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7月28日，遼寧大連青泥洼橋商圈，安監人員檢查一座商場的扶梯蓋板鎖扣安全性。 |
國家質檢總局7月28日召開新聞發布會，就湖北荊州“7·26”安良百貨集團有限公司自動扶梯事故回應稱，已緊急要求各地質監部門督促電梯使用、維保單位，在8月10日前對自動扶梯與自動人行道逐臺進行一次針對性檢查，重點檢查檢修蓋板、樓層板、防護擋板以及梳齒板等，發現事故隱患立即停止使用。
同一天，湖北省質監局發出緊急通知，要求湖北各地暫停使用涉事電梯制造單位申龍公司生產的自動扶梯。安良百貨官方微信發布道歉聲明，對逝者表示深切哀悼，對逝者家屬真誠道歉。同時，該公司稱將積極配合事故調查組，認真做好事故調查工作，徹底查清事故原因，承擔相應責任，積極做好善后工作。
重點檢查扶梯檢修蓋板、樓層板、防護擋板等
質檢總局有關負責人表示，對事故的發生深感痛心。在事故發生當天，質檢總局即與湖北省質監局聯系，了解事故情況，并要求湖北省質監部門敦促電梯使用單位妥善做好善后事宜，同時抓緊進行事故調查，盡快查明事故原因并向社會公布。
根據“7·26”事故的初步調查結果，質檢總局28日下發了《關于立即開展自動扶梯與自動人行道安全檢查的緊急通知》，要求各地質監部門督促電梯使用、維保單位在8月10日前對自動扶梯與自動人行道逐臺進行一次針對性檢查，重點檢查檢修蓋板、樓層板、防護擋板以及梳齒板等，發現事故隱患立即停止使用，并做好安全防護和疏散引導。同時，要求電梯制造單位對檢修蓋板和樓層板等進行全面分析，如發現存在隱患的，要及時告知電梯使用單位，并協助使用、維保單位盡快整改，消除隱患。“我們也提醒廣大群眾，如發現電梯安全問題和違法違規行為，可撥打12365熱線向當地質監部門投訴舉報。”質檢總局有關負責人介紹。
湖北省質監局官方微博稱，荊州自動扶梯事故發生后，湖北省質監局發出緊急通知，要求各地暫停使用涉事電梯制造單位申龍公司生產的自動扶梯，并督促電梯使用單位會同制造、維保單位對上述在用電梯進行全面自查，重點檢查制動功能是否正常、前沿板與蓋板是否緊密連接等，排查情況報當地質監部門備案，待確認隱患消除后方可投入使用。
11.1萬臺電梯存安全隱患，違規使用是事故首因
“統計數據顯示，我國電梯安全營運情況總體平穩，萬臺電梯事故率逐年下降。”質檢總局負責人說，2012年，電梯每萬臺事故率下降到0.15，萬臺死亡人數下降到0.11，與發達國家水平基本相當。
“然而，近年隨著運行多年的老舊電梯數量快速增多，電梯部件功能退化給電梯使用帶來的安全風險日益加大，電梯風險控制的壓力將逐漸加大。”該負責人說。
伴隨著城鎮化進程，2003年前后，我國電梯數量進入高速發展期，以年均20％左右的速度增長。截至2014年底，全國電梯總量達到360萬臺，在用電梯340多萬臺。電梯保有量、年產量、年增長量均為世界第一。
“對此，今年質檢總局開展了全國電梯風險大排查工作。”質檢總局有關負責人說，截至6月底，全國31個省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團電梯使用和維護保養單位自查電梯共計236.8萬臺，發現存在隱患的電梯11.1萬臺。制造單位跟蹤調查上報存在問題的電梯3890臺，已檢查確認存在問題電梯2617臺。發現存在隱患的電梯中，已整改7.9萬臺，主動停用5697臺，尚未整改但采取監護措施的有2.6萬臺。
電梯安全隱患的存在，是否意味著設備問題是造成電梯事故的主要原因？“通過對電梯事故原因的統計分析，我們發現違規使用是首要因素。”質檢總局有關負責人解釋，2014年全國共發生48起電梯事故、死亡36人。其中，乘客違規使用造成21起事故，占大多數。而由于設備原因造成的事故僅8起。
電梯制造許可規則正在修訂，將重點抽查老舊電梯
7月28日，北京一家大型購物中心，帶著女兒來購物的張先生在乘坐扶梯時叮囑女兒要扶好扶手，他對近日發生的電梯安全事故有所了解，但在乘坐電梯的時候并不特別擔心。“安全是相對的，就像坐飛機一樣，該用還得正常用，但安全意識要有。電梯事故的發生大多是人為原因，是由電梯檢修不到位造成的，我覺得是可以避免的。”
“作為主管部門，質檢總局主要通過以下兩方面來保障電梯安全：一是依法實施市場準入，二是實施監督檢查。”質檢總局有關負責人說。
“目前，總局正在修改《電梯制造許可規則》，按照大型電梯企業的發展方向，新規則將強調電梯企業的科技研發和維保服務能力，促進維保企業連鎖化發展，從而提高電梯企業生產集中度和國際競爭力。”該負責人說，其次，質檢總局將會同有關部門和地方政府構建責任清晰、權責一致、利益均衡的新型電梯產業鏈，從而力爭通過行政許可的手段，促進電梯行業健康可持續發展。
質檢總局實施的監督檢查包括定期檢驗和抽查。定期檢驗即大家俗稱的電梯“年檢”。只有經定期檢驗合格，并履行了國務院發布施行的《特種設備安全監察條例》所規定的要求才能取得電梯能投入運行的準入標志——《電梯使用標志》。
“今年下半年，質檢總局將重點抽查本輪風險大排查中發現隱患卻未整改的老舊電梯，尤其是‘無物管、無維保、無維修資金’的‘三無’電梯。對于無法及時整改的電梯將建立問題電梯檔案，提交地方政府掛牌督辦，聯合各部門協商解決。”質檢總局有關負責人說。
（趙雨彤對本文亦有貢獻）
電梯責任險有利于強化 使用單位安全責任意識（鏈接）
電梯責任險，是指被保險人所擁有或管理的電梯（包括電梯、液壓電梯、自動扶梯和自動人行道）在運行過程中發生意外事故造成第三者人身傷亡或財產損失，依法由保險公司承擔賠償責任。
目前國內電梯責任保險的保費，依賠償標準不同，每年每部500元—1500元不等。承保時要求被保險人根據相關規定定期申請對電梯進行檢驗，檢驗合格后方能投入使用。
以江蘇省電梯責任保險條款為例，該險種分為主險（第三者責任險）和附加險（雇主責任險）兩部分，垂直電梯、自動扶梯及自動人行道、新安裝電梯保費基礎價格分別為93元、95元和98元，同時根據電梯使用密度、使用年限、維保單位星級等因素進行浮動。80%保費由維保單位和質監系統的檢驗機構負擔，住戶負擔20%。責任險主險部分的賠償限額為每次事故500萬元，每人每次事故死亡或傷殘賠償限額80萬元。
目前在我國，電梯責任保險還不是強制險種，目前僅在新疆、江蘇、山東等省份及部分地級市在質監局牽頭下進行全覆蓋試點。
專家指出，推行電梯責任保險，是創新安全管理的重要措施，有利于及時妥善地解決事故發生后的搶險救災、受害賠償等問題，有效地轉移和化解安全責任風險。由于電梯的安全性能將直接和費率掛鉤，強制推行電梯責任險，有利于強化電梯使用單位的安全責任意識，促進其提升電梯安全管理及使用的能力，及時消除隱患、降低事故發生概率。
（記者 曲哲涵整理）
