真整改，求真務實一抓到底（督查進行時）

——國務院第二次大督查綜述之一

記者　成慧

2015年07月29日03:07  來源：人民網－人民日報 

為推動黨中央、國務院重大決策部署進一步落實并取得成效，2015年5月下旬至6月中旬，國務院部署開展了對重大政策措施落實情況的第二次督查。同時，審計署也對政策措施落實情況進行了跟蹤審計。

　　從督查和審計情況看，各地區、各部門認真貫徹黨中央、國務院重大決策部署，推動重點工作取得積極進展，總體情況是好的。但個別地區和部門在貫徹落實重大政策措施中還存在工作不協調、落實不到位、工作進度慢等問題，也存在欺上瞞下、弄虛作假和工作不作為等極個別現象，需要認真糾正、嚴肅整改。

　　穩增長，有效投資要盡快落地

　　當前，擴大有效投資是中國經濟穩增長的關鍵支撐。穩增長需要積極擴大有效投資，發揮好投資的關鍵作用，進一步釋放民間投資潛力，著力提高投資質量和效益。從督查和審計情況看，個別地區存在用地進度緩慢、項目遲遲難以落地等問題。

　　督查中發現，部分地方用地進度緩慢。截至2014年底，全國批而未用土地多于近年來年度新增建設用地計劃量，問題較為突出。105萬畝閑置土地處置工作雖已取得初步成效，但由于閑置原因復雜，涉及多方利益等因素，處置工作還存在進展不平衡、力度不夠等問題。

　　除了用地進度緩慢，部分地區的投資項目遲遲難以落地。西部個別省份公路等投資項目建設進度緩慢，立項后資金沒有完全到位，項目遲遲未開工；有些交通、水電項目雖然已經開工，但無實質性工程進展，對年度投資目標不能形成有效支撐。

　　當然，穩增長不是“大水漫灌”，增加的應該是調結構的投資，即把資金投向結構調整和產業升級的方向，投向社會資本短缺的公共服務領域，實施質量和效益兼具的定向投資。有關部門和地方政府在千方百計穩增長時，也需要處理好穩增長和調結構的關系。

　　促改革，朝向老百姓關切的民生實事

　　新一輪全面深化改革提速，簡政放權進一步厘清了政府和市場的關系，用政府權力的減法換取市場活力的加法。但在督查和審計中發現，個別部門和地方簡政放權落實不到位，一定程度上制約了老百姓享受的政策紅利，惠民生仍需加大力度。

　　——網絡提速降費需加大推進力度。5月，移動、聯通和電信三大運營商公布“提速降費”方案，雖然條目眾多，但部分消費者反映優惠力度不夠。盡管提速降費的有關政策文件已經下發，但相關方案和有關配套支持政策措施尚未完全落實到位。需要加強部門統籌協調，盡快落實各項配套支持政策，進一步加大提速降費力度、加快方案實施進度。

　　——藥品審評審批效率有待提高。“政府一直在推轉變職能、簡政放權，可新藥審批速度還是快不起來。”督查組聽到不少類似的反映。部分制藥企業反映新藥審評審批速度太慢，一些老百姓急需的新藥難以快速投入市場，既阻礙了新藥研發，也跟不上老百姓的用藥需求。藥品審評審批效率亟待提高。

　　——保障房建設要兜底更要公平。住房改善是百姓最期盼的民生大事之一。去年以來，各地著力推進保障性安居工程建設，相關部門也在加大政策支持力度，但督查中發現，個別地區存在棚戶區改造開工率低、違規分配保障房等問題。今年1—6月份，有的省份棚戶區改造開工率不足30%，兜底力度有待提高；個別城市虛報保障性住房開工任務，違規分配保障性住房，影響了社會公平正義，需加緊整改。

　　重落實，既真抓實改又舉一反三

　　此次督查引起社會關注和點贊，同時，社會上也有擔憂：督查是不是走過場？整改能否落到實處？

　　從去年的情況看，部門和地方做到了督查與整改并重。去年國務院第一次大督查結束后，組織4路回訪督促調研組，對整改進展情況“回頭看”。回訪發現，各地區、各部門針對存在的問題制定了整改方案，積極進行整改，用實際行動打消了人們的疑慮。

　　今年督查結束后，國務院辦公廳下發第二次大督查發現問題進行整改的通知，要求有關地區和部門針對存在問題找到解決辦法和路徑，逐一制定整改方案。督查不是最終目的，對于督查中發現的問題要真抓實改，彰顯政府求真務實、一抓到底的堅定決心。整改過程中，國務院辦公廳將進行跟蹤督查，督促有關地區和部門加快整改力度。

　　對于督查中發現的問題，國務院辦公廳要求既真抓實改又舉一反三。以整改為契機，處理解決好存在的問題，同時建立健全貫徹落實黨中央、國務院有關部署的長效機制，確保類似問題不再發生。

　　《 人民日報 》（ 2015年07月29日 02 版）