“上下聯(lián)動+橫向聯(lián)絡(luò)”，拓寬參與渠道，一體履職監(jiān)督。市區(qū)檢察院上下聯(lián)動一體履職監(jiān)督化解行政爭議，橫向與涉訴行政單位聚力聯(lián)動，力促爭議實質(zhì)化解。該院辦理的一起涉行政糾紛申請監(jiān)督案，在調(diào)閱卷宗、實地走訪，詳細了解案情基礎(chǔ)上，配合市檢察院針對爭議雙方的矛盾焦點，多次與街道辦、自然資源部門溝通聯(lián)系，提供有效化解糾紛方案。針對涉案行政單位存在應(yīng)監(jiān)督的情形，臨渭區(qū)檢察院依法向其制發(fā)檢察建議，從源頭保護行政相對人的合法訴訟權(quán)利，化解行政爭議。
“公開聽證+釋法說理”搭建溝通平臺，促進爭議解決。堅持依法全面規(guī)范開展調(diào)查核實工作，對疑難復(fù)雜、矛盾尖銳的行政爭議案件及時組織公開聽證、進行釋法說理。該院辦理的一起涉征地拆遷申請監(jiān)督案，案件經(jīng)過市、省法院多次審理，當(dāng)事人對處理結(jié)果仍有異議。包案領(lǐng)導(dǎo)主管副檢察長帶領(lǐng)承辦檢察官3次走訪管委會和街道辦調(diào)查了解實際情況，2次召開專題工作會研判案件，研究制定化解預(yù)案，并邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員，資深律師等參與聽證，通過釋法說理使申請人認識到其起訴屬于重復(fù)起訴，法院不予受理裁定是符合法律規(guī)定的，引導(dǎo)其通過民事途徑先行解決拆遷房屋權(quán)屬爭議，再解決拆遷補償問題，最終該案申請人認可此方案，撤回監(jiān)督申請，釋“法結(jié)”解“心結(jié)”化“事結(jié)”。
“領(lǐng)導(dǎo)包案+檢法協(xié)作”，完善協(xié)作機制，聚力源頭化解。領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，依托辦理行政生效裁判監(jiān)督案件，與法院建立《關(guān)于進一步規(guī)范民事、行政訴訟法律監(jiān)督工作的若干意見》等協(xié)作機制，定期召開聯(lián)席會、加強信息互通、推進爭議化解。該院辦理的一起申請行政審判程序違法監(jiān)督案，申請人請求檢察機關(guān)督促臨渭區(qū)人民法院，依照關(guān)于立案結(jié)案時限的相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)及時出具案件判決書，先后多次與法院進行溝通，承辦人結(jié)合法律規(guī)定及當(dāng)時的特殊情況，督促法院盡快作出處理，并對當(dāng)事人進行釋法說理，最終申請人認同該案審理過程中因客觀因素的影響，對檢察機關(guān)迅速督促結(jié)案表示感謝，并撤回監(jiān)督申請。
下一步，臨渭區(qū)人民檢察院將持續(xù)堅持貫徹落實新時代“楓橋經(jīng)驗”，將行政檢察履職融入社會治理，著力探索構(gòu)建多元協(xié)作的定分止?fàn)幓鈾C制，全方位推進行政爭議實質(zhì)性化解取得新成效。
普法小課堂：2021年6月，中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》要求檢察機關(guān)全面深化行政檢察監(jiān)督，“在履行法律監(jiān)督職責(zé)中開展行政爭議實質(zhì)性化解工作，促進案結(jié)事了”。2021年9月1日正式施行的《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》將“行政爭議實質(zhì)性化解”寫入總則部分，檢察監(jiān)督由對行政訴訟活動進行監(jiān)督變更為兼顧實質(zhì)性化解行政爭議，將“解決問題”作為“監(jiān)督權(quán)力”“保護權(quán)利”的結(jié)合點和落腳點，促進案結(jié)事了政和。
問題1：什么是行政爭議實質(zhì)性化解
行政爭議實質(zhì)性化解是指人民檢察院辦理行政檢察監(jiān)督案件，全面貫徹行政訴訟法確定的立法目的，在監(jiān)督人民法院公正司法、促進行政機關(guān)依法行政的同時，加強調(diào)查核實，針對行政爭議產(chǎn)生的基礎(chǔ)事實和申請人在訴訟中的實質(zhì)訴求，綜合運用抗訴、檢察建議、公開聽證、司法救助、釋法說理等多種途徑，促進行政爭議得到依法、公平、有效解決。
問題2：有哪些重點監(jiān)督案件
（1）人民法院生效裁判存在錯誤，當(dāng)事人合法權(quán)益受到侵害的；
（2）人民法院生效裁判并無不當(dāng)，當(dāng)事人提起的訴訟因超過法定起訴期限等原因未進行實體審理，無法通過訴訟實現(xiàn)受損合法權(quán)益救濟的；
（3）行政審判程序違法，但通過監(jiān)督糾正不能直接實現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益救濟的；
（4）人民法院執(zhí)行活動違法，但通過監(jiān)督糾正不能直接實現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益救濟的；
（5）行政相對人對行政決定未申請復(fù)議或者提起訴訟，在非訴執(zhí)行階段申請監(jiān)督提出合法正當(dāng)訴求的。
問題3：人民檢察院怎樣開展實質(zhì)性化解行政爭議
新修訂的《行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》第六條規(guī)定，人民檢察院辦理行政訴訟監(jiān)督案件，應(yīng)當(dāng)查清事實、辨明是非，綜合運用監(jiān)督糾正、公開聽證、釋法說理、司法救助等手段，開展行政爭議實質(zhì)性化解工作。
