9月28日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)消息， 據(jù)江西省紀(jì)委監(jiān)委消息：上饒市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)祝宏根涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，目前正接受江西省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
資料圖。
公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，祝宏根，男，漢族，1962年12月出生，浙江淳安人，研究生學(xué)歷，1987年7月參加工作，1985年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。歷任撫州市資溪縣人民政府副縣長(zhǎng)；撫州市資溪縣委常委、副縣長(zhǎng)；撫州市黎川縣委副書(shū)記、代縣長(zhǎng)；撫州市黎川縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)；撫州市南豐縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)；撫州市南豐縣委書(shū)記；撫州市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室黨組成員；上饒市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)。
記者注意到，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站案件查處通報(bào)顯示，今年進(jìn)入9月以來(lái)，已出現(xiàn)多名廳局級(jí)以上干部主動(dòng)（自動(dòng)）投案：
邯鄲市委書(shū)記高宏志涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，目前正接受河北省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；
青海省副省長(zhǎng)、海西蒙古族藏族自治州委書(shū)記、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委書(shū)記文國(guó)棟涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，目前正接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；
云南省文山州政協(xié)原副主席陳曉華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已主動(dòng)投案自首，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；
陜西省公安廳二級(jí)巡視員雷雨涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；
原河南省國(guó)土資源廳副巡視員劉維德涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已主動(dòng)投案，目前正接受河南省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；
云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席向日炎涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已主動(dòng)投案，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；
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數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，各地向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案的人數(shù)呈現(xiàn)大幅增加態(tài)勢(shì)，投案正從“現(xiàn)象”變?yōu)椤俺B(tài)”。2019年1月召開(kāi)的十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告透露，黨的十九大以來(lái)共有5000余名黨員干部主動(dòng)投案；十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告顯示，2019年全國(guó)共有10357人主動(dòng)投案。
主動(dòng)投案典型案例：
艾文禮：監(jiān)察法實(shí)施后首個(gè)主動(dòng)投案的省部級(jí)干部
2018年7月31日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了河北省政協(xié)原副主席艾文禮主動(dòng)投案的消息，艾文禮成為監(jiān)察法頒布實(shí)施后首個(gè)主動(dòng)投案的省部級(jí)干部。
2019年4月18日，江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判河北省政協(xié)原副主席艾文禮受賄案，對(duì)被告人艾文禮以受賄罪判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣三百萬(wàn)元；對(duì)艾文禮受賄所得財(cái)物及其孳息予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。艾文禮當(dāng)庭表示服從判決，不上訴。本案系《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》實(shí)施以來(lái)，首例攜帶贓款贓物主動(dòng)到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委投案的案件。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)外發(fā)布的有關(guān)通報(bào)中，首次使用了“提出減輕處罰的建議”的表述，檢察機(jī)關(guān)的量刑建議中，亦提出對(duì)艾文禮予以減輕處罰的意見(jiàn)。
秦光榮：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布的第一個(gè)投案自首的原省部級(jí)一把手
2019年5月9日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布消息：云南省委原書(shū)記秦光榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，目前正在接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。秦光榮是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布的第一個(gè)投案自首的原省部級(jí)一把手。
2020年9月10日，四川省成都市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)開(kāi)庭審理了十二屆全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)原副主任委員、中共云南省委原書(shū)記秦光榮受賄一案。秦光榮被控受賄2389萬(wàn)余元。秦光榮當(dāng)庭表示認(rèn)罪、悔罪。
為何越來(lái)越多的的腐敗分子主動(dòng)投案？
一般來(lái)說(shuō)，腐敗分子都是被“揪”出來(lái)的。究竟是什么驅(qū)動(dòng)原本“安然無(wú)恙”的他們，主動(dòng)投案?
“特別是十九大之后，落馬的一個(gè)接一個(gè)，這也是一種震懾。當(dāng)時(shí)就是吃不好、睡不好。我也把我自己的這些事兒捋了捋，我覺(jué)得跑不了，不能再有僥幸心理了。”在專(zhuān)題片《國(guó)家監(jiān)察》中，艾文禮這樣剖析自己主動(dòng)投案的心路歷程。
數(shù)據(jù)顯示：黨的十九大以來(lái)，在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下， 至少有5000名以上涉嫌違紀(jì)違法的黨員干部選擇主動(dòng)投案。不少涉嫌違紀(jì)違法的黨員干部和公職人員選擇主動(dòng)投案自首，是現(xiàn)階段反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性態(tài)勢(shì)并不斷鞏固發(fā)展的具體體現(xiàn)，也是持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)帶來(lái)的必然結(jié)果。
這些人當(dāng)中，有的被納入監(jiān)察范圍，自知問(wèn)題終難掩蓋，因而主動(dòng)投案；有的為了得到從寬處罰、改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，主動(dòng)交代問(wèn)題。越來(lái)越多的違紀(jì)違法黨員干部在高壓震懾下和政策感召下，拋棄僥幸心理、放下思想包袱，選擇相信組織、依靠組織。主動(dòng)投案，已經(jīng)成為反腐敗工作的一個(gè)新特點(diǎn)。
主動(dòng)投案和投案自首有何區(qū)別？
對(duì)于違紀(jì)違法干部投案常用的表述主要有兩類(lèi)：主動(dòng)投案和投案自首。這二者之間有何區(qū)別？
主動(dòng)投案是指黨員、監(jiān)察對(duì)象和涉案人員的涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題未被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握，或者雖被掌握但尚未受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的審查調(diào)查談話(huà)、訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)或者尚未被采取留置措施時(shí)，主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案的行為。此外，有關(guān)人員主動(dòng)向其所在的黨組織、單位或者有關(guān)負(fù)責(zé)人員投案，向有關(guān)巡視巡察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院投案，也視為主動(dòng)投案。
據(jù)介紹，我國(guó)刑法第六十七條規(guī)定：犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。
主動(dòng)投案并不等于自首。一方面，在性質(zhì)上，主動(dòng)投案是涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的情形，而自首作為法律名詞，只適用于構(gòu)成犯罪的情形，既可以是職務(wù)犯罪，也可以是其他刑事犯罪。另一方面，在內(nèi)涵上，自首的構(gòu)成要件更為復(fù)雜。
具體就職務(wù)犯罪而言，一般自首主要包括兩個(gè)構(gòu)成要件：一是自動(dòng)投案，即被調(diào)查人將自己置于監(jiān)察機(jī)關(guān)合法控制下，進(jìn)而接受調(diào)查和審判；二是如實(shí)供述自己的罪行。兩者必須同時(shí)滿(mǎn)足。如果只是投案，而投案以后卻不如實(shí)供述，就不能認(rèn)定為自首。
主動(dòng)投案與自動(dòng)投案也有所區(qū)別。主動(dòng)投案涉及黨員、監(jiān)察對(duì)象和涉案人員涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的情形；自動(dòng)投案涉及職務(wù)犯罪情形，監(jiān)察法第三十一條對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪人員自動(dòng)投案、真誠(chéng)悔罪悔過(guò)的情形，作出監(jiān)察機(jī)關(guān)可以提出從寬處罰建議的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)與刑法、刑訴法相銜接。
主動(dòng)投案既包括涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法人員向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案的情形，也包括涉嫌職務(wù)犯罪人員向監(jiān)察機(jī)關(guān)自動(dòng)投案的情形。對(duì)于前者，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)其從輕、減輕處分；若主動(dòng)投案者涉嫌職務(wù)犯罪被移送司法，監(jiān)察機(jī)關(guān)可依法提出從寬處罰的建議，由司法機(jī)關(guān)考慮投案時(shí)間、投案原因、投案者身份等因素依法予以認(rèn)定。
綜合：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
來(lái)源 清風(fēng)北京|記者 宋佳音
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