我國成立戰(zhàn)略支援部隊 體制上領(lǐng)先美軍

2015年底，中國人民解放軍掀起改革大潮，與陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍一同掛牌成立的還有一個從來未有聽聞的“戰(zhàn)略支援部隊”。根據(jù)網(wǎng)上披露，戰(zhàn)略支援部隊臂章的圖案由麥穗、八一五角星、三角箭頭、衛(wèi)星或電子云軌道組成，據(jù)此判斷，該部隊可能包括電子對抗、網(wǎng)絡(luò)攻防、衛(wèi)星管理等方面力量。

傳說中的戰(zhàn)略支援部隊徽章

2015年12月22日，解放軍報稱，2015年5場聯(lián)合實兵演習(xí)中，除陸海空二炮和武警部隊外，總部情報、技偵、特種作戰(zhàn)、電子對抗、網(wǎng)絡(luò)攻防、心理戰(zhàn)、后勤保障、裝備保障等戰(zhàn)略戰(zhàn)役支援力量全程參加了聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演。

作為軍隊喉舌，解放軍報對編制體制方面的概念界定的較為準(zhǔn)確。按照這一報道，新成立的戰(zhàn)略支援部隊可能包括情報、技術(shù)偵察、電子對抗、網(wǎng)絡(luò)攻防、心理戰(zhàn)五大領(lǐng)域，特種作戰(zhàn)、后勤保障和裝備保障更多屬于戰(zhàn)役層面的內(nèi)容，是否包括在內(nèi)還有待確認(rèn)。

解放軍圖154型電子偵察機(jī)

按照海外智庫的說法，過去我軍情報工作由總參下屬的情報部門負(fù)責(zé)。通常意義上的情報獲取，主要通過分析公開資料、派遣諜報人員等方式獲取外軍信息；技術(shù)偵察工作，主要通過電子偵察站、電子偵察衛(wèi)星、電子偵察機(jī)等手段獲取敵方雷達(dá)和無線電通訊信號，經(jīng)處理分析獲取信息；電子對抗力量包括電子對抗團(tuán)、電子偵察機(jī)等，負(fù)責(zé)干擾敵方雷達(dá)和通訊；網(wǎng)絡(luò)攻防力量指黑客部隊；心理戰(zhàn)力量包括最近服役的心理戰(zhàn)飛機(jī)等，可通過網(wǎng)絡(luò)、電視和廣播方式對敵方廣大區(qū)域?qū)嵤┬睦響?zhàn)。

電子戰(zhàn)這類部隊不真刀真槍地打仗，但他們對作戰(zhàn)的價值一點也不亞于傳統(tǒng)部隊。

這些部隊的共同特點，首先是都不直接參戰(zhàn)，而是為作戰(zhàn)部隊提供信息支持和保障；其次是不適合專門隸屬某一軍種，但又無法與各軍種脫離關(guān)系，電子偵察機(jī)、心理戰(zhàn)飛機(jī)等表現(xiàn)的尤其明顯；第三是行動具有戰(zhàn)略意義，可以對國家博弈、戰(zhàn)爭進(jìn)程等產(chǎn)生重大影響。將它們整合到一起時，稱“戰(zhàn)略支援部隊”最為合適。

之所以將這些力量整合起來，首要考慮可能是提高我軍信息獲取和對抗能力。技術(shù)偵察和電子對抗，電子對抗、網(wǎng)絡(luò)攻防和心理戰(zhàn)在技術(shù)層面密不可分，因為無法截獲信號就不可能實施干擾，不能干擾也就不能傳播心理戰(zhàn)信號；情報尤其是戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)情報與技術(shù)偵察在分析應(yīng)用方面密不可分，兩者可以相互印證。這種多層面的緊密關(guān)系，決定了將它們捏合成整體可以取得更好效果。

過去我們說現(xiàn)代化戰(zhàn)爭首要掌握制空權(quán)，隨著信息技術(shù)高速發(fā)展，信息化戰(zhàn)爭首要掌握制電磁權(quán)，要盡力做到戰(zhàn)場單向透明。由此可見拔高“戰(zhàn)略支援部隊”的必要性和前瞻性。

第二方面的因素，可能是在調(diào)整軍委總部體制、實行軍委多部門制、形成軍委管總格局過程中，出于精簡機(jī)構(gòu)和人員、理順指揮關(guān)系等方面的考慮，決定將總部直屬的情報、技偵、電子對抗、網(wǎng)絡(luò)攻防、心理戰(zhàn)、通訊等方面力量分離出去，這就需要建立新的指揮和管理體制。為充分發(fā)揮整體力量，軍委沒有將這些部隊交由各軍兵種分散管理，而是成立了新的軍種機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理。

美國軍隊的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊目前還分散在陸海空三軍中。

應(yīng)該說，這一設(shè)計比美軍、俄軍或其它發(fā)達(dá)國家軍隊都要先進(jìn)。隨著技術(shù)發(fā)展，美軍等原來先進(jìn)的軍隊背負(fù)的包袱也越來越沉重，他們的戰(zhàn)略支援力量分散在陸、海、空等主戰(zhàn)軍種中，很多時候就難免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、相互爭奪經(jīng)費資源的情況。如美國空軍、海軍就各自發(fā)展了廣域監(jiān)視衛(wèi)星系統(tǒng)，兩軍觀點不一，前些年還在艱難整合中。

戰(zhàn)略支援部隊屬于獨立軍種部隊，按照軍種主建的原則，僅負(fù)責(zé)相關(guān)部隊的軍政管理工作，不具備作戰(zhàn)指揮功能。戰(zhàn)略支援部隊作為信息對抗工作的承擔(dān)者，很可能主要由軍委直接指揮，部分部隊在配屬戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)時由戰(zhàn)區(qū)指揮部負(fù)責(zé)指揮。