9月12日，塔吉克斯坦首都杜尚別，上海合作組織成員國元首理事會第十四次會議舉行。新華社記者李濤攝
原標題：習近平：中方建議商簽反極端主義公約
據新華社電 9月12日，上海合作組織成員國元首理事會第十四次會議在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。中國國家主席習近平、哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫、吉爾吉斯斯坦總統阿坦巴耶夫、俄羅斯總統普京、塔吉克斯坦總統拉赫蒙、烏茲別克斯坦總統卡里莫夫出席會議。
與會元首共同簽署并發表了《上海合作組織成員國元首杜尚別宣言》。
成員國元首先舉行小范圍會談，隨后邀請觀察員國阿富汗總統卡爾扎伊、伊朗總統魯哈尼、蒙古國總統額勒貝格道爾吉和印度、巴基斯坦代表，主席國客人土庫曼斯坦總統別爾德穆哈梅多夫以及有關國際和地區組織代表參加大范圍會談。拉赫蒙主持會議。會議總結了2013年比什凱克峰會一年來上海合作組織主要工作成果，與會各方圍繞進一步完善上海合作組織工作，發展上海合作組織域內長期睦鄰友好關系、維護地區安全、加強務實合作以及當前重大國際和地區問題交換意見，達成廣泛共識。
習近平在會上發表《凝心聚力精誠協作推動上海合作組織再上新臺階》的講話。
習近平指出，去年峰會以來，上海合作組織成員國全面落實《長期睦鄰友好合作條約實施綱要》，在維護地區安全穩定、推進務實合作、加強人文交流等方面取得新進展，彰顯了本組織旺盛生命力。當今世界正在經歷復雜深刻變化，保持國際形勢總體穩定的有利條件在增多，但世界仍然很不安寧。確保本組織始終沿著既定軌道向前發展，為成員國和成員國人民帶來更多安全、更大福祉，是我們肩負的共同責任和使命。
■主張
1 安全
定期舉行貼近實戰聯合反恐演習
習近平提出4點主張。第一，堅持以維護地區安全穩定為己任。加強維穩能力建設，繼續完善執法安全合作體系，健全現有合作機制，盡快賦予上海合作組織地區反恐怖機構禁毒職能并建立應對安全挑戰和威脅中心，標本兼治、多措并舉、協調一致地打擊“三股勢力”。當前應以打擊宗教極端主義和網絡恐怖主義為重點，中方建議商簽反極端主義公約，研究建立打擊網絡恐怖主義行動機制，定期舉行貼近實戰的聯合反恐演習，推動聯合反恐力量建設。
2 發展
向上合成員國貸款50億美元
第二，堅持以實現共同發展繁榮為目標。探討在貿易和投資領域開展更廣泛和更高層次合作，推進區域經濟一體化進程，構筑本地區統一經貿、投資、物流空間。挖掘各國過境運輸潛力。盡早就建立上海合作組織金融機構達成一致。加強能源政策協調和供需合作，加強跨國油氣管道安保合作。加強糧食政策協調，提高糧食綜合生產能力。制訂“上海合作組織科技伙伴計劃”，加快環保信息共享平臺建設。中方決定，將中國-歐亞經濟合作基金最終規模擴大至50億美元。2015年中國西部國際博覽會期間舉辦上海合作組織國家商品展。
3 交流
要向世界講述更多“上合故事”
第三，堅持以促進民心相通為宗旨。全方位開展友好交往和人文交流，向世界講述更多“上合故事”，發出更多“上合聲音”。加強上海合作組織國際傳播能力建設和媒體合作，支持公共政策、政府管理、司法等領域人員培訓交流。中方愿在2015年至2017年間，為本組織成員國提供2000名官員、管理、技術人才培訓名額，未來5年內每年邀請50名上海合作組織國家青年領導人來華研修。2015年隆重紀念世界反法西斯戰爭勝利70周年。
4 擴員
歡迎有意愿且符合標準國家加入
第四，堅持以擴大對外交流合作為動力。歡迎有意愿且符合標準的國家申請成為上海合作組織正式成員。加強成員國同觀察員國的合作及同對話伙伴的溝通，密切本組織同聯合國、亞信等國際和地區組織的合作。中方歡迎本組織成員國、觀察員國、對話伙伴積極參與共建絲綢之路經濟帶，促進地區互聯互通和新型工業化進程。 據新華社
上合組織如何構建安全網絡？
上合組織原副秘書長表示，已建反恐信息庫，定期發布安全信息
上合組織是中國應對周邊安全所參與的重要政府間合作組織，它幫助中國加強了與中亞國家的政治聯系，聯合應對各國共同面臨的恐怖主義、跨國犯罪等安全威脅，本次峰會將提出應對新安全威脅的務實合作舉措。今年恰逢上合組織地區反恐機構成立10周年，它在過去10年間帶給我們很多看得見摸得著的安全成果。
機制建設
10年在執法安全領域簽署300份文件
今年是上合組織地區反恐機構成立第10個年頭，曾擔任上合組織副秘書長的高玉生大使對新京報記者表示，設立這個常設機構是上合組織在安全領域取得重要成果的基礎。
今年6月，外交部方面表示，正是在地區反恐怖機構成立后的10年間，上合組織成員在打擊“三股勢力”、禁毒、邊防、大型國際活動安保以及打擊涉恐融資等領域取得豐碩成果。
過去10年間，各成員國在執法安全領域簽署了300多份重要文件，形成了涵蓋信息安全、聯合執法、打擊毒品和犯罪的完備專業法律體系。例如，《上合組織成員國組織和舉行聯合反恐演習的程序協定》、《上合組織成員國保障國際信息安全政府間合作協定》、《上合組織成員國政府間合作打擊犯罪協定》、《2011-2016年上合組織成員國禁毒戰略》等。
在完善反恐法律體系的同時，社科院上合組織研究中心秘書長孫壯志對新京報記者表示，上合組織還搭建完善的安全合作機制，國防部長會議、最高法院院長會議、總檢察長會議等機制為應對安全威脅、打擊跨國犯罪提供有效平臺。
聯合反恐
中國已引渡多名“東突”分子回國
正是在機制和法律的保障下，上合組織形成了有效的反恐利器，其中之一就是建立了初見成效的情報共享系統，高玉生表示，地區反恐機構促成成員之間的信息合作，建立了反恐信息庫，集合了恐怖主義組織在地區活動的信息，地區反恐機構會定期向成員發布恐怖主義、販毒和其他安全領域信息。
情報共享加強了對熱點地區回流“三股勢力”成員的監控。地區反恐怖機構執行委員會主任張新楓曾對媒體透露，今年伊始，各方主管機關已陸續將本國在熱點地區“參戰”的“三股勢力”成員相關信息通報執委會，并在執委會協調下加強邊界管控。今年下半年，地區反恐怖機構還將制定共同措施，通過各方通力合作，把威脅本地區安全穩定的亂源消滅在邊界之外。
不僅共享情報，在引渡和抓捕恐怖主義分子方面也卓有成效，高玉生指出，通過上合組織可以順利將逃亡的恐怖分子引渡回來。
據《解放日報》報道，在中亞地區，有關國家對“東突”組織更是紛紛采取了嚴厲打擊的態度。2006年以來，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國已向中國引渡、遣返多名“東突”恐怖分子。
安全演習
5國7000士兵聯合演習史上規模最大
地區反恐機構還組織了大量反恐和其他性質的安全演習，孫壯志表示，開展演習加大交流力度，不僅有軍事部門參與，還有執法部門參與，提高各成員反恐技戰術和執法水平，有效威懾恐怖分子。
上合組織的軍事合作主要體現在定期舉行的雙邊和多邊的反恐演習。2002年中國與吉爾吉斯斯坦舉行了第一次演習，之后上合組織反恐演習呈參加國不斷增多、參演軍兵種不斷擴大及演習課目難度不斷提高的特點。剛結束的“和平使命-2014”反恐演習由中俄等5國7000多名士兵參加，陸軍、空軍、特戰、空降、電子對抗、戰略偵察等各類部隊參演，堪稱上合組織史上最大規模軍演。
除了在中國周邊反恐，上合組織還在我們身邊取得了不少反恐成果，其中之一就是為大型國際會議和活動提供聯合安保合作，該合作機制從2008年北京奧運會啟動，于2012年確定為上合組織成員國大型活動安保合作常設機制，協助開展情報搜集、核查、危險人員監控、通報、管控、機場安檢等合作，有效保障上海世博會、廣州亞運會、深圳大運會、索契冬奧會等重要國際盛會安全進行。
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