“學習路上”年終系列特稿
解析“習近平執政風格”之二：從嚴治黨的堅強決心
中國共產黨新聞網記者 景玥
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【學習路上按】2012年11月15日，習近平總書記上任以來，用其個性鮮明的領導風格及特點，贏得民心，獲得點贊。“習式”語言，“習式”風格，催生“習式”力量。從深得民心的鐵腕反腐，到無可動搖的力推改革，再到凸顯“大國范”的外交布局，這兩年，習近平“紅”遍九州，“火”遍國內外。
時至歲末，“學習路上”從兩年來習近平總書記的重要講話中提煉、總結出習近平的6個執政特點，通過6篇特稿呈獻給讀者。個個精彩，篇篇解渴。
今天是系列特稿第二篇，關鍵詞：從嚴治黨 堅強決心
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辦好中國的事，關鍵在黨。只有從嚴管黨治黨，才能確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。對我們這樣一個有八千六百多萬黨員、在十三億多人口大國長期執政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。習近平總書記指出：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。”
黨的十八大以來，從轉作風“扶正祛邪，直擊積弊”到反腐敗“打虎拍蠅，抓鐵有痕”，再到嚴紀律“從嚴治吏， 為官不易”，以習近平為總書記的黨中央以堅定的決心和力度實踐著“打鐵還需自身硬” 的諾言。
兩年間，從嚴治黨的一系列部署在黨的建設各個領域全面展開，在實踐中緊鑼密鼓地加以推進。
只要真管真嚴就沒有什么解決不了的問題
“奢靡之始，危亡之漸。”不正之風離我們越遠，群眾就會離我們越近。我們黨歷來強調，黨風問題關系黨的生死存亡。十八大召開后不久，中央政治局就制定了八項規定，以上帶下，堅持不懈改進作風，極大地凝聚了黨心民心。
緊接著“八項規定”的“加強版”與“擴大版”——群眾路線教育實踐活動扎實開展，滌蕩“四風”，清掃痼疾，各級黨組織從黨員個體、黨員群體、黨群關系等各個層面，逐一解剖黨內當前存在的問題， 并按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的藥方積極整改。
從“八項規定”到“反四風”，無論是身處官場的“為官者”，還是身為百姓的“圍觀者”，無不切身感受到其帶來的各種“微變”。一次次“微變”逐漸發酵，終于在人們內心產生“巨變效應”，成為推動中國改革發展的新動力。
寧夏某政府部門的公務員趙先生說，當八項規定剛剛傳達到基層，許多人都不以為然。2013年，一項“民眾眼里的作風轉變”的網上調查也顯示，受訪者中64.23%擔心“中央決心大，下面不落實”，百姓的最大疑慮是“八項規定會不會只是一陣風”。
轉變始于2013年初：領導人出行不封路；大小會場均不擺鮮花厲行節儉；一些高端餐飲悄然關張；奢侈品銷售增長大幅下滑；逢年過節不用為請客送禮發愁；甚至身邊還有人因為違反八項規定被嚴厲處分……
這些看得見、摸得著的轉變告訴人們：八項規定和“反四風”不是“走形式”，而是一次“動真格”的整風行動。在中央領導同志的帶頭執行下，成為了深刻改變中國政治與社會的“硬杠杠”。
兩年來的作風建設成果如何？每個人心中都有一副明鏡。餐飲業的從業人員發現，以往以公款消費支撐的高端餐飲遭遇了前所未有的“寒冬”，十幾家白酒行業的上市公司市值一直在縮水；老百姓發現，以往“高大上”的高端酒樓紛紛放下架子開始做平民餐飲，以往逢年過節時的“天價月餅”、“天價煙酒”紛紛開始價格“跳水”；感受最深的公務員隊伍，則發現以往那些“不是事兒”的事兒開始被管束、被通報：公車私用、公款旅游、公款送禮，甚至是上班玩游戲和打瞌睡……每一個以往已經習慣了的“習慣”，都被列入了紀委的“黑名單”。
據中紀委公布的數據顯示，截至2014年10月31日，全國查處違反中央八項規定精神的問題共計67737起，處理89585人，其中給予黨紀政紀處分25975人。這組不斷更新的數字時刻警示廣大黨員干部：誰在這樣的形勢下還敢頂風違紀，誰就要為之付出代價！
“現在‘革命的小酒天天醉，喝壞了黨風喝壞了胃’的情況不見了，‘開公家車，省自家油’的‘小九九’想都不要想了，就連逢年過節到家里串門的人都少了。但是，單位的領導干部都覺得生活越來越健康，心里越來越踏實。”江蘇省南京市某局副局長不無感慨地說，八項規定動真碰硬，一開始還真有點不習慣，但現在遵規守紀、廉潔奉公已經逐漸成為身邊黨員干部的心中自覺。
兩年的作風建設，雖然讓一些人哀嘆“為官不易”，但卻贏得了絕大多數民眾的叫好和支持，有網友評論說，這種“向自身開刀”的做法，彰顯的是執政黨對自身問題的清醒認識，以及“刮骨療毒”的勇氣和決心。
反腐“上無禁區、下無死角、外無空白”
12月22日，新華社發布消息，全國政協副主席、中央統戰部部長令計劃涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。12月10日，國家發改委原副主任劉鐵男因受賄罪一審被判無期；12月5日，中央決定給予周永康開除黨籍處分，對其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理……
時至年終歲尾，一系列社會廣泛關注的反腐大案相繼取得突破性進展，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭推上一個新的高潮。
如果說改作風是演繹“小”的辯證法，從舌尖上的腐敗到會所里的歪風，積小勝為大勝，小切口開出大工作面，那么反腐敗突出的則是“大”的威懾力，地位再高的大老虎也要打，情節再嚴重的窩案也得查，反腐利劍是震懾更是決心。
這兩年，反腐無禁區——
中紀委以黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的中管干部為重點，嚴格監督執紀問責。
據不完全統計，十八大以來，已有60多名中管干部因涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查，其中既有省一級地方黨委政府的負責人，也有中央部門單位“一把手”，既有中央企業的老總，也有紀檢系統的干部。此外，陳柏槐、郭永祥等一批已退休或退居二線的高官照樣被查處,打破了以往“退休意味著安全著陸”的潛規則;更令人矚目的是,此輪反腐風暴深入歷來較少曝光的軍隊內部,徐才厚、谷俊山等一批軍隊高級干部被嚴肅查處。
這一切都印證了以習近平為總書記的黨中央對腐敗問題毫不手軟的決心：“無論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處”。
除了“老虎”，基層的“蒼蠅”也成為反腐重點。今年以來，全國紀檢監察機關立案結案數量、給予黨紀政紀處分和移送司法機關處理人數等，均達到了紀委恢復組建以來的最高值。
國內“打虎”，境外“獵狐”。今年，中國在全球范圍發起了聲勢浩大的海外追贓追逃行動，以“尚有一人在逃，追逃絕不停止”的決心，為那些試圖逃往“法外之地”的貪官設下天羅地網。
4個月時間，“獵狐2014”專項行動就從60多個國家和地區緝捕外逃經濟犯罪嫌疑人400名，其中涉案金額千萬元以上的140多名。
這兩年，反腐加速度——
與高密度的官員落馬相輔相成的，是十八大以來快節奏的反腐辦案速度。2013年，人們還在津津樂道于中央紀委“周一拍蒼蠅，周末打老虎”，進入2014年后，打老虎已經開始“全天候”。
“快”是民眾對于這一年來反腐動作的最直觀感受。原廣州市委書記萬慶良被查前一小時才臨時取消考察，原江西省副省長姚木根宣布被查當天，當地媒體仍發表了一篇他的署名文章；原國家工商總局副局長孫鴻志在被帶走的當天，仍出席會議就坐主席臺……戲劇性的反腐劇情，頻獲輿論拍手稱“快”。
對于此情此景，《人民日報》官方微博發表評論說：“昨天還意氣風發指導工作，今天就雷霆萬鈞被拿下，這已成為反腐‘新節奏’。毫無征兆的動作、又快又穩的手段，就是要斬斷貪腐官員的僥幸心理，形成有效的心理震懾。伸手必被捉，出來混總是要還的，誰貪污腐敗，誰就是下一個被突然帶走的人！”
當今中國的腐敗有著非常復雜的經濟、社會成因，根治異常艱難。正如決策層所坦承，腐敗蔓延的勢頭至今未被遏制，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。然而，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體展現出來的“蒼蠅老虎一起打”的決心和業已取得的成效，無疑給人以巨大的希望和力量。
打出從嚴治吏“組合拳”
“吏不廉平，則治道衰”。從嚴治黨，重在從嚴管理干部。一年來，各級組織部門聚焦突出問題、堅持重點突破，按照管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明的要求，打出了一套從嚴治吏的“組合拳”。
——著力整治選人用人不正之風。結合巡視工作深入開展選人用人專項檢查，對拉票賄選、突擊提拔調整干部、“帶病提拔”等群眾反映強烈的問題進行查核督辦，中組部直接查處違規用人問題278起。
——著力清理黨政領導干部在企業兼職任職。采取具體到人、規定時限的辦法，清理黨政領導干部在企業兼職6.3萬多人。
——著力加強對“裸官”的管理監督。全國共清理副處級以上“裸官”3200多人，對近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不愿意放棄移居的領導干部，全部進行了崗位調整。
——著力抓好個人事項報告抽查核實工作。中組部直接抽查核實中管干部、省部級后備干部等1550名。各地各單位抽查核實廳局級、縣處級領導干部60170名。其中，5名擬提拔中管干部、數十名廳處級考察對象，因抽查核實發現問題被取消提拔資格。
——著力遏制官員參加“天價培訓”。會同有關部門對領導干部參加社會化培訓進行專項清理整頓，參加EMBA等高收費培訓的3000多名干部按要求退學，23個高收費項目停辦。
從嚴管理干部的實招數、真行動，讓黨員干部強化了“當干部就必須接受更嚴格的約束”的思想，讓人民群眾看到了吏治清明的希望。
依規治黨，把制度的“籠子”編得更緊、更牢
“紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。”習近平總書記在群眾路線教育實踐活動總結大會上明確指出了嚴明黨的紀律的極端重要性。
善于運用法治思維和法治方式加強作風建設、反腐肅貪，是法學博士出身的習近平加強黨的建設、依規從嚴治黨的一個重要思想。
黨的十八大以來，黨內法規制度的“籠子”編織得更緊密、更牢固。
人們欣喜地看到，我們黨的黨內法規制度體系建設正加快推進：
——今年5月，《中國共產黨黨內法規制定條例》和《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》發布，中國共產黨首次擁有正式的黨內“立法法”；
——8月，首次集中清理黨內法規的成果公布，1978年以來制定的黨內法規和規范性文件中，近四成被廢止或宣布失效；
——11月，黨歷史上第一次編制的黨內法規制定工作五年規劃正式發布，對今后５年中央黨內法規制定工作進行了統籌安排。
……
人們欣喜地看到，黨的十八屆三中全會對強化權力運行制約和監督體系進行了更加明確的部署：
——推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程；
——推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化；
——全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構；
——改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋；
——推行新提任領導干部有關事項公開制度試點；
——健全民主監督、法律監督、輿論監督機制，運用和規范互聯網監督；
——完善并嚴格執行領導干部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規定
……
人們欣喜地看到，我們黨懲治腐敗的決心更加堅定、態度更加鮮明，用制度堵塞腐敗源頭，令現行和潛在的腐敗分子對以身試法的后果形成明確預期。
——中央政治局會議審議通過《建立健全懲治和預防腐敗體系2013——2017年工作規劃》，對今后五年懲治和預防腐敗工作進行“頂層設計”；
——中央軍委印發根據中央反腐五年規劃精神制定的《貫徹中央精神 深入推進軍隊懲治和預防腐敗體系建設工作規劃》，將從嚴治軍落到實處。
——6月30日聽取對徐才厚嚴重違紀案審查報告的中共中央政治局會議上，還審議通過了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，備受關注的紀檢體制改革也將進入實操階段。
……
“打鐵還需自身硬。” “習式打鐵”讓部分吃慣了大餐，坐慣了豪車，住慣了別墅的“問題官員”感覺到了“為官不易”，但打鐵后的“自身硬”帶來的卻是“干部清正、政府清廉、政治清明”的從嚴治黨新常態。風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更須奮鞭策馬。作風建設永遠在路上，我們依然需要戳到麻骨不怕麻、聽聞辣語不怕辣，堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴，以嚴肅的黨內生活，凝聚起不可戰勝的磅礴力量，創造無愧于歷史的輝煌業績。 |
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