潘婧瑤
2014年12月31日11:11 來源：人民網-時政頻道
【編者按】2015的腳步已匆匆靠近，新的生活又展開在我們面前。在新的這一年里，會發生哪些值得關注的大事？這些事又會怎樣影響你我的生活？人民網記者帶您一起展望2015。
1. 房子要登記
2014年12月22日，中國政府網全文公布了由國務院簽署通過的《不動產登記暫行條例》，該條例將自2015年3月1日起施行，其中最受關注的部分即是房產相關的內容。潘石屹這樣的房地產開發商曾表示，如若實施不動產統一登記制度，房價馬上會跌。不過大部分專家則認為，不動產統一登記對于房價的影響，將是一個長期過程。
從長期來看，不動產統一登記后，可以更清楚了解全國不動產的數據和分布、閑置情況，也將成為樓市調控長效機制的權威基礎資料。經濟學家馬光遠此前接受媒體采訪時指出，不動產登記條例的出臺意味著，中國究竟有多少房子這個困擾所有人的問題有可能搞清楚。也將意味著，有這個基礎數據之后，房產稅等問題的征收也有了基本依據。
2. 工資要調整
這幾年,“漲”已經成為最受國民關注的幾個關鍵詞之一。薪酬制度改革在2015年將邁入實質性階段。
一方面，基層公務員工資將上漲，自2006年起推行的現行公務員工資制度即將改變。今年12月2日，中央全面深改小組第七次會議審議的《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》指出，縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度。專家表示，這意味著縣級以下基層公務員的工資待遇將多了一條晉升通道，以后即使不當“官”通過職級晉升也能取得相應職務的薪酬待遇。全國大概500萬基層公務員將有望通過這一新政獲得待遇的提升。
另一方面，央企負責人薪酬也納入調整，貧富差距將得以有效遏制。2014年11月6日，深化國有企業負責人薪酬制度改革工作電視電話會議在北京召開，這意味著央企負責人薪酬開始步入全面實施階段。此次改革方案的適用范圍確定為中央企業中由中央管理的72家副部級央企負責人。據此方案測算，央企主要負責人薪酬水平將不超過央企在崗職工平均工資的7到8倍，負責人與職工薪酬差距將顯著縮小。
3. 存款有保障
截至2014年11月，世界上已有110多個國家和地區建立了存款保險制度。2014年11月30日，中國央行、國務院法制辦就《存款保險條例（草案）》公開向社會征求意見。草案意見征求完畢后，中國的存款保險制度預計于2015年1月推出。
此次意見稿指出，存款保險實行限額償付，最高償付限額為人民幣50萬元。也就是說，同一存款人在同一家銀行所有存款賬戶的本金和利息加起來在50萬元以內的，全額賠付；超過50萬元的部分，從該存款銀行清算財產中受償。對50萬元的最高償付限額，人民銀行根據2013年年底的存款情況進行了測算，可以覆蓋99.63%的存款人的全部存款。《證券日報》評論指出，這意味著絕大多數存款人的存款能夠得到全額保障，不會受到損失。
4. 辦事變容易
2015年將是簡政放權推行的重要一年。2014年12月12日，李克強總理主持國務院常務會議，確定了今年第三批簡政放權措施，再取消和下放108項主要涉及投資、經營、就業等的審批事項，為創業興業開路、為企業發展松綁、為擴大就業助力。
包括這次取消和下放的108項審批事項，2014全年已經取消和下放了219項行政審批項目。按照《國務院機構改革和職能轉變方案》的要求，2015年將進一步縮小審批、核準、備案范圍，讓老百姓“少跑腿”、“少蓋章”。
5. 養老金并軌
2014年12月23日，國務院副總理馬凱向全國人大常委會作報告時透露，今后黨政機關、事業單位將建立與企業相同的基本養老保險制度，養老金改革方案已擬定，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。28日，十二屆全國人大常委會第十二次會議就國務院關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告進行專題詢問。馬凱接受詢問時透露，養老金并軌改革方案將于近期印發。
目前全國在職公務員數量約700萬，126萬個各類事業單位在職人員3000多萬人，也就是說3700多萬人將補繳養老金。清華大學社會政策研究所所長楊燕綏在接受《人民日報》采訪時指出，養老政策改革為建立中央統籌的國民基礎養老金奠定了基礎，是養老公平邁出的關鍵一步，使全體居民共享改革成果，有了制度保障。
養老金取消“雙軌制”也是事業單位改革的重要組成部分。此外，按照《關于分類推進事業單位改革的指導意見》，2015年底前要在清理規范基礎上完成事業單位分類，部分轉為企業或劃歸政府行政機構。屆時部分現事業單位員工也將受到影響。
6. 高考嚴“加分”
2015年被稱為高考改革破局之年。自2015年起，包括奧賽、體育特長等6項全國性鼓勵類加分項目取消。此外，被稱為“小高考”的高校自主招生考核，自2015年起將統一安排在高考結束后、高考成績公布前進行，取消“聯考”方式，且自主招生試點高校不得向中學分配推薦名額。為打破“一考定終身”，2015年或將有除上海、浙江兩地外的更多省市被納入改革試點中。學業水平考試以及綜合素質評價的引入，也將是2015年高考改革的亮點。
7. 歷史在召喚
2015年最重要的一個紀念日，將是9月3日中國抗日戰爭勝利暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念日。2014年2月27日，十二屆全國人大常委會第七次會議正式以法定形式確定了該紀念日。
屆時各地將舉行大規模紀念活動，這將進一步提醒我們銘記歷史、緬懷先烈、珍視和平。同時，世界各國人民也將大規模紀念反法西斯戰爭勝利，增強彼此尊重理解，推動和平發展。
8. 世界漸緊密
2015年國際上即將發生的大事件中，也有幾件與中國百姓生活相關的事件。2015年5月-10月，世界博覽會將在意大利米蘭舉辦。在這個著名的時尚之都，或許又將展示出新的影響人類發展的發明創新與智慧成果。
自習近平主席在各大場合提出“一帶一路”戰略構想以來，加強互聯互通建設已日漸與百姓生活密切相連。例如，按照《中俄天然氣供應協議》，俄羅斯供氣管道預計將與2015年開始建設，建成后30年內向中方每年供應380億立方米天然氣，讓中國老百姓用上更廉價的能源。2014年的北京APEC也作出了啟動亞太自貿區進程的重大決定。以2014年11月“實質性”達成的中韓自貿協定為例，20年時間里將取消90%以上的商品的關稅，中國人將買到更多便宜的韓國產品。
9. “十三五”調研
2015年是“十二五”最后一年，是各部門、各行業、各地區完成“十二五”所制定目標的最后沖刺階段，既需速度也要保質量。2015年也是“十三五”規劃編制基本完成的一年。2014年4月17日，國家發展和改革委員會主任徐紹史召開全國“十三五”規劃編制工作電視電話會議，宣布啟動編制國民經濟和社會發展第十三個五年規劃。據媒體報道，目前各部委、各地方和相關行業已陸續開始進行“十三五”調研工作。2014年主要側重重大問題的調研和研究，梳理存在的主要問題，到2015年則將全面展開各領域任務的前期研究，制訂方案，編制規劃，形成最終文本。
在此前舉辦的第十四屆中國經濟論壇上，著名經濟學家厲以寧在接受采訪時表示，新常態就是符合經濟發展規律的常態。過去的超高速增長，實際上違背了經濟發展規律。他透露，“十三五”規劃要改變超高速增長率，實現中高速增長率的常態，改變硬性的增長指標，改為彈性指標，用預測值代替目標值。
10. 發展可持續
2015年是聯合國千年發展目標到期的一年。2000年9月通過的《聯合國千年宣言》，承諾將全球貧困水平在2015年之前降低一半（以1990年的水平為標準）。
除消除貧困外，環境和資源的可持續發展也將在2015年得以進一步推動。2014年5月15日印發的《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》要求，在兩年間要實現單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。霧霾天或將得以有效遏制。
消費稅改革也將進一步促進節能減排。2014年12月發布的《關于調整消費稅政策的通知》《關于提高成品油消費稅的通知》，是自2009年成品油稅費改革后，中國首度調整成品油消費稅。這項舉措將一方面促進促進石油資源節約利用，同時還可以確保不因提稅而導致油價上漲。 |
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