2015年01月11日08:37 來(lái)源：北京青年報(bào)
據(jù)國(guó)防部網(wǎng)站10日消息，總政治部日前印發(fā)關(guān)于開(kāi)展部隊(duì)基層軍政主官換崗鍛煉的意見(jiàn)，首次全面系統(tǒng)地對(duì)全軍和武警部隊(duì)推開(kāi)基層軍政主官換崗鍛煉工作作出部署安排。《解放軍報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，軍政主官換崗也是貫徹落實(shí)習(xí)近平重要指示和全軍政治工作會(huì)議精神，按照強(qiáng)軍目標(biāo)要求加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的又一重要舉措。知情人士告訴北青報(bào)記者，這是部隊(duì)重視利用基層培養(yǎng)和鍛煉軍事人才的又一表現(xiàn)。
換崗鍛煉將長(zhǎng)期實(shí)施
經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平批準(zhǔn)，總政治部日前印發(fā)《關(guān)于做好基層軍政主官換崗鍛煉工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
《解放軍報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)習(xí)近平的指示，推動(dòng)形成遞進(jìn)式、多臺(tái)階的干部成長(zhǎng)發(fā)展路徑，夯實(shí)建設(shè)能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任高素質(zhì)干部隊(duì)伍的根基，為各級(jí)組織開(kāi)展基層軍政主官換崗鍛煉工作提供基本遵循。
報(bào)道稱(chēng)，《意見(jiàn)》著眼推動(dòng)基層軍政主官換崗鍛煉常態(tài)化長(zhǎng)效化，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持聚焦打仗，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿換崗鍛煉全過(guò)程；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，注重保持基層工作連續(xù)性穩(wěn)定性；堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，區(qū)分不同情況科學(xué)組織實(shí)施；堅(jiān)持激發(fā)動(dòng)力，把各級(jí)積極組織推動(dòng)和基層干部自覺(jué)主動(dòng)參與有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)換崗鍛煉長(zhǎng)期堅(jiān)持、深入開(kāi)展。
《意見(jiàn)》按照“人崗相適、擇優(yōu)遴選”要求，對(duì)合理確定換崗鍛煉的范圍和對(duì)象作出原則界定，對(duì)跟蹤抓好換崗鍛煉期間培養(yǎng)幫帶提出明確要求，還對(duì)換崗鍛煉工作運(yùn)行模式、激勵(lì)政策、管理措施等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范。
一線是培養(yǎng)干部的基礎(chǔ)陣地
知情人士告訴北青報(bào)記者，習(xí)近平擔(dān)任中央軍委主席以來(lái)，重視基層一線對(duì)于培養(yǎng)和鍛煉干部的基礎(chǔ)作用。近來(lái)組織的“當(dāng)兵蹲連”活動(dòng)也是這一理念的體現(xiàn)。
《解放軍報(bào)》報(bào)道也指出，習(xí)近平高度重視在強(qiáng)軍興軍實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，拓寬干部交流的路子，使干部經(jīng)過(guò)多崗位多渠道多層次鍛煉。
據(jù)新華社消息，2013年4月，經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平批準(zhǔn)，解放軍總政治部下發(fā)《規(guī)定》，要求全軍和武警部隊(duì)組織團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部下連當(dāng)兵、蹲連住班。《規(guī)定》要求領(lǐng)導(dǎo)干部下連隊(duì)當(dāng)兵，戴列兵軍銜。蹲連住班則是指蹲在一個(gè)連級(jí)單位，一般住在班排，搞好對(duì)所在連隊(duì)的指導(dǎo)幫帶，此外還要進(jìn)行“解剖式”調(diào)研。
截至2014年底，各級(jí)共組織團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部當(dāng)兵蹲連8.6萬(wàn)多人次，其中軍以上領(lǐng)導(dǎo)810多人次，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和基層全面建設(shè)。
軍隊(duì)到底要培養(yǎng)什么樣的干部？在全軍政治工作會(huì)議上，習(xí)近平明確指出，要把“對(duì)黨忠誠(chéng)、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔”這五條作為軍隊(duì)好干部的標(biāo)準(zhǔn)。
釋疑
什么是軍政主官換崗？
據(jù)北京青年報(bào)記者了解，軍政主官換崗是軍事主官與政治主官對(duì)換崗位，從源頭和基礎(chǔ)上培養(yǎng)更多軍政兼通、軍政兼優(yōu)的軍事人才的方法。知情人士舉例稱(chēng)，“以連、營(yíng)和團(tuán)為例，分別是連長(zhǎng)與指導(dǎo)員、營(yíng)長(zhǎng)與教導(dǎo)員、團(tuán)長(zhǎng)與政委之間進(jìn)行對(duì)換鍛煉。”（來(lái)源：北京青年報(bào)）
三營(yíng)士官長(zhǎng)孟祥士（右）正在輔導(dǎo)戰(zhàn)士進(jìn)行捕俘訓(xùn)練。向 勇攝
二營(yíng)士官長(zhǎng)徐登波（左）對(duì)戰(zhàn)士進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練考核。郭 勇攝
按照軍委總部部署，陸軍第39集團(tuán)軍某步兵旅擔(dān)負(fù)全軍士官長(zhǎng)制度試點(diǎn)工作，36名營(yíng)連士官長(zhǎng)于2014年12月9日正式走馬上任。擔(dān)負(fù)試點(diǎn)任務(wù)的該旅，曾是1998年全軍士官改革制度和2008年深化士官制度改革的先行試點(diǎn)單位。試點(diǎn)任務(wù)期間，他們深入分析士官長(zhǎng)職能需求，為士官長(zhǎng)科學(xué)準(zhǔn)確定位制定了一整套培養(yǎng)、選拔、任用、考核機(jī)制，為全軍士官長(zhǎng)制度推行探索了方法、積累了經(jīng)驗(yàn)。近日，本報(bào)記者深入該旅，揭開(kāi)了士官長(zhǎng)改革的神秘面紗。
——編者
寒冬時(shí)節(jié)的東北，滴水成冰。第39集團(tuán)軍某步兵旅火熱的訓(xùn)練場(chǎng)上，組織訓(xùn)練的不是營(yíng)長(zhǎng)、連長(zhǎng)、排長(zhǎng)，卻是一批佩戴四級(jí)軍士長(zhǎng)、上士等軍銜的士官，“兵教頭”的親身示范、嚴(yán)摳細(xì)訓(xùn)，讓人眼前一亮。
該旅旅長(zhǎng)馮忠國(guó)介紹說(shuō)，他們是這次士官制度改革試點(diǎn)誕生的新一批士官長(zhǎng)，有了他們，軍官可以集中精力練指揮、練打仗，真正實(shí)現(xiàn)官兵分訓(xùn)，對(duì)于軍隊(duì)建設(shè)來(lái)說(shuō)具有劃時(shí)代的意義。
頂層設(shè)計(jì)，一切改革都聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)
連隊(duì)有連長(zhǎng)、指導(dǎo)員、副連長(zhǎng)、司務(wù)長(zhǎng)，還有排長(zhǎng)、班長(zhǎng)，緣何還要配備士官長(zhǎng)？2014年年初，剛剛接到試點(diǎn)任務(wù)的該旅步兵三營(yíng)官兵，一開(kāi)始有些不解。當(dāng)認(rèn)真研讀上級(jí)的相關(guān)規(guī)定后，步兵三營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)崔雙深有感觸地說(shuō)：“設(shè)置士官長(zhǎng)不僅很重要，而且很必要。”
去年年初，他們進(jìn)行了深入的調(diào)研，炮兵營(yíng)火箭炮連連長(zhǎng)丁廣立說(shuō)，“連隊(duì)大小專(zhuān)業(yè)10多個(gè)，骨干力量還比較薄弱，組訓(xùn)基本靠我一手抓，連隊(duì)訓(xùn)練抓得不錯(cuò)，可自身訓(xùn)練卻欠了賬，在旅里組織崗位練兵比武時(shí)，我差點(diǎn)成倒數(shù)，雖說(shuō)要官兵分訓(xùn)，可戰(zhàn)士沒(méi)個(gè)牽頭的，真是分不開(kāi)。”
該旅負(fù)責(zé)管理工作的副旅長(zhǎng)白鐵軍回憶說(shuō)：“多年來(lái)，我軍施行干部、戰(zhàn)士‘二元制’，雖然干部骨干隊(duì)伍齊全，但吃喝拉撒睡基本還是靠主官一手抓，繁雜的事務(wù)讓干部學(xué)軍事、學(xué)指揮、學(xué)科技的時(shí)間大大縮短，直接影響戰(zhàn)斗力提升！如果增設(shè)士官長(zhǎng)，很多問(wèn)題將不攻自破。”
接到試點(diǎn)任務(wù)通知后，旅黨委非常重視，常委會(huì)上，旅黨委書(shū)記楊春文提議，“要想完成好士官長(zhǎng)制度改革，首先要完成思想認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，增設(shè)一個(gè)士官長(zhǎng)，對(duì)基層來(lái)講‘牽一發(fā)而動(dòng)全身’，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。”
頂層設(shè)計(jì)，面臨的第一個(gè)問(wèn)題就是如何定位和擺位？該旅黨委感到，士官長(zhǎng)制度的試行，是適應(yīng)新形勢(shì)下部隊(duì)細(xì)化分工體系、強(qiáng)化領(lǐng)域職能、密切內(nèi)部關(guān)系，進(jìn)而提升戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)重要舉措。依據(jù)這樣的定位和擺位，應(yīng)該稱(chēng)之為“主官的助手，士兵的領(lǐng)導(dǎo)”。
有了定位，還要有職責(zé)。該旅明確了營(yíng)（連）士官長(zhǎng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)，即在本級(jí)主官領(lǐng)導(dǎo)下，抓好以日常管理和訓(xùn)練為重點(diǎn)，兼顧訓(xùn)練中的思想、保障等工作，尤其是在單兵訓(xùn)練及班組訓(xùn)練階段，基本由士官長(zhǎng)負(fù)責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)官兵分訓(xùn)；連士官長(zhǎng)還要在連主官領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)排長(zhǎng)做好士兵的日常訓(xùn)練、管理等工作。此外，還要協(xié)助主官對(duì)士兵進(jìn)行經(jīng)常性教育、管理，承辦請(qǐng)銷(xiāo)假、探親休假等日常事務(wù)。
士官長(zhǎng)的設(shè)立，讓軍官處理繁雜事務(wù)的時(shí)間少些，練指揮、練技能、練本領(lǐng)的精力多些，這符合戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)旅作訓(xùn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在2013年年底的復(fù)補(bǔ)訓(xùn)階段，軍官的訓(xùn)練時(shí)間比以往增加了34%，同樣課目同樣階段的考核，優(yōu)良率就已經(jīng)比以往提升了6個(gè)百分點(diǎn)。
嚴(yán)格選拔，一批優(yōu)秀的士官長(zhǎng)脫穎而出
“要像選拔營(yíng)連主官那樣，嚴(yán)格選拔士官長(zhǎng)。優(yōu)中選優(yōu)，寧缺毋濫。”這是2013年年初，該旅一次常委會(huì)上達(dá)成的共識(shí)。
白鐵軍介紹，為能真正把士官長(zhǎng)隊(duì)伍選準(zhǔn)配強(qiáng)，他們專(zhuān)門(mén)成立宣講團(tuán)，圍繞士官長(zhǎng)是什么、做什么等問(wèn)題在全旅巡回宣講，積極營(yíng)造聲勢(shì)。專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定了政治思想、指揮素質(zhì)、管教能力、作風(fēng)形象、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)、文化水平等6個(gè)方面選配標(biāo)準(zhǔn)，明確了“六公開(kāi)”“六優(yōu)先”“十不選”的選配原則，以及“個(gè)人申請(qǐng)、民主評(píng)議、基層推薦、機(jī)關(guān)考評(píng)、三級(jí)聯(lián)審、集中培訓(xùn)、任前公示、黨委審批”等8個(gè)選拔步驟。
“這名士官學(xué)歷達(dá)不到大專(zhuān)以上，雖然很優(yōu)秀，但還是建議不選！”“這名士官民主評(píng)議結(jié)果靠后，盡管是訓(xùn)練尖子，建議也不選！”這是該旅自創(chuàng)的一套“三級(jí)聯(lián)審”機(jī)制。旅、營(yíng)、連三級(jí)代表坐到一起，根據(jù)基層推薦排名、民主評(píng)議、機(jī)關(guān)考核成績(jī)、政治考察、體檢等5個(gè)方面，全旅74名預(yù)選對(duì)象排大榜。從頭至尾，逐個(gè)選拔，三級(jí)分別提出意見(jiàn)建議，最終36名士官長(zhǎng)脫穎而出。
杠杠定得高，才能選得好。據(jù)該旅政治部主任尹偉介紹說(shuō)：“這36名士官長(zhǎng)個(gè)個(gè)是新一代‘四有’軍人，基本上每個(gè)人都有三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)，在各自崗位都是過(guò)得硬的尖兵、叫得響的標(biāo)桿。”步兵三營(yíng)士官長(zhǎng)孟祥士曾先后被評(píng)為全軍優(yōu)秀士官人才獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)、軍區(qū)“特戰(zhàn)精兵”、集團(tuán)軍“優(yōu)秀一線帶兵人”，個(gè)人4次榮立三等功，連續(xù)8年被評(píng)為“優(yōu)秀士兵”。很多戰(zhàn)士表示：“他的榮譽(yù)證書(shū)摞起來(lái)能近一米高，讓他當(dāng)我們的士官長(zhǎng)，我們既佩服又信服！”
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，“兵教頭”在磨練中健康成長(zhǎng)
“任士官長(zhǎng)后，我一定按照職責(zé)分工，扎實(shí)工作、認(rèn)真履職。”孟祥士任職時(shí)說(shuō)。2013年12月9日，隨著旅長(zhǎng)馮忠國(guó)宣布任職命令，36名士官長(zhǎng)在代職幾個(gè)月后，正式走馬上任了。
如何開(kāi)展好士官長(zhǎng)工作，讓士官長(zhǎng)作用最大發(fā)揮？步兵二營(yíng)軍士長(zhǎng)徐登波深有感觸地說(shuō)：“士官長(zhǎng)就要當(dāng)好軍事訓(xùn)練導(dǎo)航儀，思想工作強(qiáng)心劑，日常工作管理員，密切關(guān)系黏合劑，預(yù)防事故安全員。”
通信連指導(dǎo)員戶(hù)永超說(shuō)，在前不久的士官套改晉級(jí)工作中，連士官長(zhǎng)的紐帶作用就得到了充分發(fā)揮。連隊(duì)眾多專(zhuān)業(yè)班長(zhǎng)涉及選改，3名主要專(zhuān)業(yè)班長(zhǎng)，一人因年齡大、一人因傷病、一人因家庭原因同時(shí)選擇離隊(duì)。士官長(zhǎng)馬英蛟主動(dòng)貼上去，幫助他們理思緒、解難題、拉家常，講清部隊(duì)發(fā)展前景，成功幫助連隊(duì)留住了專(zhuān)業(yè)骨干力量。
步兵三營(yíng)士官長(zhǎng)馬田，不僅是專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練骨干，更是眾多戰(zhàn)士的知心大哥。2013年6、7月份，戰(zhàn)士小石一心想要回家，打算提前退役，連隊(duì)干部骨干輪番上前做思想工作，可效果并不明顯。后來(lái)，馬田主動(dòng)靠近他，終于摸清了離隊(duì)的真正原因。馬田一方面聯(lián)系小石家庭，做通家屬工作，一方面主動(dòng)與小石多次談心，分析去留利弊，協(xié)調(diào)連隊(duì)給他批了事假處理家事。幾個(gè)回合下來(lái)，小石像換了個(gè)人一樣，2013年年底還被評(píng)為“訓(xùn)練標(biāo)兵”。
做戰(zhàn)士的知心人，更要做貼心人。前不久，步兵四連戰(zhàn)士小張有些悶悶不樂(lè)，因?yàn)槟_干裂疼痛，五公里成績(jī)考核明顯退步，還受到了骨干的批評(píng)。士官長(zhǎng)張千得知他用了很多藥不見(jiàn)效后，托人從老家的中醫(yī)那里調(diào)配了治干裂的偏方，郵寄過(guò)來(lái)后明顯好轉(zhuǎn)，小張非常高興，訓(xùn)練成績(jī)明顯提升。
據(jù)作訓(xùn)科科長(zhǎng)沙明珠介紹，這幾天，旅里正在籌劃新年度訓(xùn)練安排，今年上半年的單兵訓(xùn)練和班組訓(xùn)練，基本都是由營(yíng)連士官長(zhǎng)牽頭，預(yù)想是為營(yíng)連指揮員提供更加過(guò)硬的戰(zhàn)斗員，為下半年演訓(xùn)打好專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)。
據(jù)軍區(qū)軍務(wù)部門(mén)介紹，在總部機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，該旅制定了《士官制度實(shí)施細(xì)則》《營(yíng)連士官長(zhǎng)選配實(shí)施方案》《士官長(zhǎng)培訓(xùn)教案》，取得了一系列成果，為全軍士官長(zhǎng)制度改革摸索了方法、積累了經(jīng)驗(yàn)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年01月04日 06 版）
（2015-01-05 09:52:36） |
