2015年02月12日08:30 來源：中國青年報
在人們的印象中，公務員的福利好、工作清閑、壓力小。但最近的一份調查“曝光”了北京80后公務員的真實心態：職業認同感高；生存壓力雖大，但發展是更大追求；九成年輕公務員渴望投身改革。
“‘福利好’、‘工作清閑’、‘壓力小’是前幾年社會給公務員群體貼的標簽。而近幾年，又不斷有各類吐槽‘待遇低’、‘壓力大’、工作‘強度大’，甚至有人愿意曝光工資單以證‘清白’�！边@似乎是許多公務員的困惑，社會輿論評論差異巨大，甚至冰火兩重天，但同時，考公務員熱度不減，近年來考生數仍不時創出新高。
那么，公務員尤其是年輕公務員究竟是什么樣的生活和職業狀態？有著什么樣的群體心態？他們對未來的設想是什么？
2015年年初，《北京80后公務員真實發展狀態調查》出爐。這是團北京市委聯合課題組通過問卷調查和面對面訪談，對全市80后公務員群體進行的一次深入調研。問卷共發放2417份，回收2327份。樣本按調研對象總體結構確定，覆蓋市、區縣及街鄉各層級，包括黨委、政府、法院檢察院等各類機關，綜合管理、行政執法等各類崗位。
此外，課題組對200名北京市機關事業單位青年工作者（其中公務員150人，事業單位工作人員50人）進行了面對面的訪談。
職業認同感高，“離職”只是一種“抱怨”
2008年從外地一所高校畢業到北京一家企業工作，單位落實了北京戶口，3年前，參加北京市公務員考試，進入公務員隊伍。這是一位不愿透露姓名的司法系統年輕公務員的職業歷程。
“因為本科專業是法律，到大四時，同學中80%～90%考公務員，自己家里6口人有5個人是公務員，所以目標還是比較明確。”這名年輕人覺得自己入職之前已經對公務員這個行業有了基本了解。
他現在所做工作和所學專業對口，加上有工作經驗，所以在思維方式、技術業務上有優勢，入手快，第二年的時候工作就比較熟練了。但是，困擾他的是人際交往。
“和原來在企業有很大不同，交往人群有差別。”這名80后公務員經常會想，有些話說出來是否會影響他人的評價，“正在慢慢適應這個環境，虛心接受領導對自己的教育，老同事的指導，慢慢磨練自己的意志，提高自己的綜合素質。”
“一些輿論對公務員存在一定的誤讀：福利很高，灰色收入很多，權力很大，其實不是那樣。”在新工作崗位上工作了兩年半的時間，這名年輕人對公務員群體有了更為清晰的認識，“在機關里，我們80后比較有責任心，內心很要強。公務員的工作強度并不小，我們是業務部門，特別是年輕人，肯定要多分擔�！�
“我的工作崗位主要是輔助性的工作，提上副科至少得等十幾年，還必須有職級，晉升壓力還是比較大的�！边@名年輕人很清楚自己的晉升路線，因此，計劃努力通過律考，到時就可以轉入專業部門。
他的公務員職業體驗，頗具代表性。調查顯示，“總體來說，80后公務員群體的職業自豪感和認同感較高，平均得分均為3.9分（滿分5.0分）。大多數人對機關的工作環境和人際關系給予較高評價，他們能夠謙虛謹慎地接受同事的優點（90.6%），和同事很好地合作（69.6%）；在單位中工作愉快（63.3%），有機會充分表達自己的想法（59.4%）。”有76.4%的受訪者認為年輕人應該主動做好“打水掃地”這樣的小事。
不過，68.0%的80后公務員表示，入職后感受與預期有出入。課題組成員從面對面訪談中了解到，這種差異主要表現在工作內容上，比如參加公務員考試時認為機關工作是輕松而簡單的，但上班后才發現工作不僅有挑戰性，還是對社會大有貢獻的；還有人本以為會有“灰色收入”，但實際上并非如此。
統計顯示，剛剛入職的公務員對工作的認同度不如工作了一段時間的人，說明隨著時間的推移，對工作的認識不斷深入，認同度也隨之提升。
年輕公務員的職業發展規劃也呈多元化，有13.2%考慮未來選擇創業/自由職業，7.2%考慮選擇學業深造。通過訪談發現，當前，他們“離職”的想法大多只是一種抱怨。
生存壓力雖大，但發展是更大追求
調研報告顯示，大多數80后公務員對勝任本職工作充滿信心（87.8%），63.8%的人認為自己“善于抓住問題癥結而作出有效決策”。但對于工作壓力，測定得分為3.4分（滿分5.0分），壓力為中等偏上。有85.8%的人表示目前的工作存在一定壓力，其中有13.2%的人表示工作壓力非常大。他們日均工作時間為8.8小時，加上往返通勤時間，大多數人處于過勞狀態。工作壓力值與工作負荷呈正相關，也就是說工作越忙，就會感覺壓力越大。
“工作幾年之后，覺得自己需要提升的方面很多，在我們這個行業，來虛的不行，沒有真本事別人是不認你的。我們單位的學習氛圍還是很濃的。”一名政府管理部門的年輕公務員說，單位許多年輕人都在讀在職碩士，都是自費的。
調研顯示，年輕公務員普遍努力進取，有強烈的主動創新意愿：71.8%的人會為了更好地完成本職工作和感受到身邊同事積極創新的氛圍而創新，14.3%的人會基于個人的興趣和追求而創新。工作中，69.8%的人為自己不斷設定目標，70.6%的人認為即使在工作中遇到困難也不放棄。
80后公務員群體呈現“兩高兩低”：學歷高職級低，社會地位高收入滿意度低，是這項調研課題的主要結論之一。不過，雖然年輕公務員經濟壓力突出，渴望提高工資收入，但還是淡然對待“福利”，并且希望獲得更多的培訓和教育機會。
“希望能把青年的學習進修機會通過機制固定下來。青年對學習、學歷教育有獨特的需求，所以希望能出臺一個規范性、指導性的意見，比如鼓勵本科學歷的繼續深造，是不是可以給與經費支持甚至能有學習的專門假期。”一名公安系統的公務員提出這樣的建議，并表示對目前培訓不是特別滿意。
年輕公務員是否家庭背景較好、存在“代際傳遞”現象，也是本次調研的一個關注點。調研顯示并非如此。來自二三線城市、縣鄉鎮村的公務員占到了41.0%。其次，家庭背景也呈多元化格局，父母在行政/事業單位工作的僅占1/3，其他行業均有一定比例：在國有企業工作的占16%，農業生產/務工人員占7.7%，教育科研單位占7.1%，個體私營企業及外企占7.0%。
一起吃苦成就簡單人際關系
人際關系比較微妙，與人交往談話有時有顧慮，對領導的意見執行為主，這些是在調研中，年輕公務員普遍反映的人際交往的特點。
但是，在一些特殊的崗位上，人際關系簡單而親密。
城市地質監測是一個特殊崗位，一名從西南某大學地質專業的畢業生，畢業到北京從事這項工作后，有了非常特殊的職業體驗：“只要出現地質災害，我們就要立馬出動，24小時待命。比如2008年我們去汶川地震災區做一級排查，一段路上，我們的車一過去，石頭就開始往下掉，第二輛車就過不去了，眼看著石頭往下滾�！�
他的同事說：“我們面對的不僅僅是安全事故，更多的是自然災害。有危險我們必須往前沖，下大雨的時候，別人轉移，我們向前，去看看哪些人還需要轉移。這是行業性質要求，也是職業道德要求�！�
他的一位女同事說：“對于女職工，在野外上廁所是個問題。我們練就了一項本領，中午去飯館吃飯喝一瓶礦泉水，吃完飯之后去上廁所，然后一天不用再去。我覺得做這個工作還是要有一點點情懷才可以。”
“從事這個行業，我們的聲音和整個時代的聲音是相反的�，F在城市建設發展注重的是經濟效益，比如大家關心高鐵給城市交通帶來什么便利和發展機會，我們看到是怎樣讓高鐵安全運行；大家關注南水北調的益處，我們關注的是對城市會有什么影響。我們這個行業認為最重要的東西不是經濟發展，而是城市安全�！闭勂鸸ぷ�，這名公務員感慨良多，“我們的貢獻就是發現問題，然后建議政府怎么去解決這個問題，希望讓更多部門聽到我們的聲音。所以說如果不喜歡這個行業，根本就無法工作。這是我們驕傲的地方，也體現了我們的個人價值。我們熱愛這個行業，樂在其中，入職時間長了會有一種莫名的成就感。”
“人家單位叫做同事，其實我們出去后就是戰友。我們是這種相互吃過苦的人，有這種生命依托�！币幻麻_玩笑說，我們和領導一起外出，領導就會幫我們背著包，就是這么簡單的人際關系。
九成年輕公務員渴望投身改革
2014年，100多家北京市屬機關事業單位的年輕人多了一項工作——參與“我為改革獻一策”活動，圍繞制約首都可持續發展的重大問題，群眾關心的熱點難點問題，“城市病”治理難題，本單位本崗位改進方法4個方面，提出創新建議、改革措施。
這是團北京市委、北京市直機關工委、北京市委全面深化改革領導小組辦公室和市人力社保局聯合推出的一項活動。
“年輕公務員的參與熱情出乎我們意料。有一份關于城市管理的報告，16開厚厚的一大本。”曾經負責這個活動的團市委干部孫明介紹，活動采用項目制，各單位的年輕人提出創新項目后，主辦者組織專家擔任評委，從規劃創新、管理創新、服務創新和技術創新4個維度確定重點支持項目，以問題為導向進一步研究、孵化，“我們鼓勵從自身工作出發，提出有針對性、創新性、科學性和實際推廣價值的創新項目。”
孫明的感覺與調查相吻合，調查顯示，80后公務員十分關注時事熱點，能夠比較全面地了解當前改革涉及的方方面面。在改革步入深水期的階段，他們能夠理解改革面臨的阻力，有45.0%的受訪者認為改革順應民意，一定會取得成功；同時還有40.6%的人認為，改革環境較為復雜，需要進一步觀察成效。但他們更有積極投身改革的銳氣和決心，接近九成認為“年輕人要有投身改革的使命感和緊迫感”、“我們大顯身手的機會來了”。
這個群體對提高治理能力現代化水平也有獨特的思考。調查顯示，為推進“治理能力的現代化”，受訪者認為公務員最需要提高溝通協調能力、執行能力和創新能力。具體到最應當通過怎樣的方式提高公務員的現代治理能力這一問題時，分別有27.6%、27.1%和24.9%的受訪者認為“構建政府現代治理體系”、“加強對公務員履職能力的培訓”和“健全公務員的管理制度”是切實有效的途徑。無論是從宏觀的制度背景入手、從微觀的公務員管理入手推進現代治理能力，都能提出自己的見解。
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