2015年04月02日21:59 來(lái)源：中國(guó)政府
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月1日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署盤(pán)活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財(cái)政資金，有效支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月1日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署盤(pán)活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財(cái)政資金，有效支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；還決定適當(dāng)擴(kuò)大全國(guó)社保基金投資范圍，更好惠民生、助發(fā)展等。盡管這算兩個(gè)議題，但它們也有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，都為提高資金的使用效率，繼而提高經(jīng)濟(jì)的活力。
回溯過(guò)去兩年，李克強(qiáng)至少有十次提及盤(pán)活存量資金的公開(kāi)表述，有些是盤(pán)活存量貨幣，有些是盤(pán)活沉淀資金。梳理國(guó)務(wù)院所出臺(tái)的舉措，包括審計(jì)財(cái)政收支、清理財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、清單管理資金等。與之前不同，昨天常務(wù)會(huì)議多了兩個(gè)鮮明特點(diǎn)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要抓緊出臺(tái)方案，完善相關(guān)規(guī)定，對(duì)統(tǒng)籌使用沉淀的存量財(cái)政資金建立任務(wù)清單和時(shí)間表，對(duì)工作不力的嚴(yán)肅追責(zé)。
一大特點(diǎn)就是明確要求建立任務(wù)清單和時(shí)間表。以往會(huì)議所提的一些要求往往比較寬泛，比如要“深挖存量資金潛力，通過(guò)自查和審計(jì)督促盤(pán)活沉淀資金，將長(zhǎng)期閑置的資金清理出來(lái)，合理調(diào)整使用方向，有序投入亟需項(xiàng)目，切實(shí)提高公共資金使用效益”，這里面的“合理”、“有序”、“切實(shí)”等措施盡管表明了中央政府的態(tài)度，但是到了地方，就會(huì)有打折扣的操作空間。
這種“折扣”使得一些問(wèn)題哪怕被審計(jì)出來(lái)，也難以避免它下次重復(fù)出現(xiàn)，變成屢審屢犯的“牛皮癬”。李克強(qiáng)對(duì)此顯然洞悉，所以他針對(duì)不少事項(xiàng)都啟用了任務(wù)清單制，再配合時(shí)間表，盤(pán)活資金當(dāng)然也需要如此。這樣，那些不作為、懶作為的地方官員就不容易鉆空子，尤其是過(guò)一段時(shí)間再輔之以督查落實(shí)。
當(dāng)然，任務(wù)的落實(shí)要達(dá)到百分之百的成效并不簡(jiǎn)單，總會(huì)有主觀(guān)或客觀(guān)的因素妨礙工作的落實(shí)。那么這就需要配套嚴(yán)肅追責(zé)的措施，這就是昨天會(huì)議的另一大特點(diǎn)。公開(kāi)資料顯示，以前關(guān)于盤(pán)活資金的要求中，沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)這樣的措辭——“對(duì)工作不力的嚴(yán)肅追責(zé)”，這就說(shuō)明盤(pán)活資金已經(jīng)成為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從啟動(dòng)到運(yùn)轉(zhuǎn)，再到監(jiān)督和問(wèn)責(zé)的脈絡(luò)清晰、權(quán)責(zé)分明。
對(duì)于一些不想動(dòng)手動(dòng)腦，甚至還有小算盤(pán)的地方官員，這不啻為一道金規(guī)鐵律，本部門(mén)的資金必須實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作，想留著做小金庫(kù)，或者挪作他用都不太可能，尤其是這么操作的風(fēng)險(xiǎn)將超過(guò)收益。如果個(gè)別地方官因?yàn)闆](méi)能盤(pán)活“死錢(qián)”被降了職、摘了帽，那么中南海決策“令行禁止”的風(fēng)氣就會(huì)大行其道。
這樣的統(tǒng)籌考慮也體現(xiàn)在擴(kuò)大社保基金投資范圍的事項(xiàng)中，一方面要激活這些部分“沉睡”的資金，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起到更加積極的作用，比如債券投資范圍擴(kuò)展到地方政府債券，盡管它的收益不會(huì)多高，但擴(kuò)大了政府債的市場(chǎng)容量，這些錢(qián)間接投入民生或基建，其綜合效益仍然可觀(guān)。另一方面，社保基金是老百姓的養(yǎng)老錢(qián)，在擴(kuò)大投資范圍的同時(shí)，必須控制投資風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住安全“紅線(xiàn)”。
無(wú)論是盤(pán)活沉淀資金，還是擴(kuò)大社保資金投資范圍，主要都是為了更好地支撐經(jīng)濟(jì)、保障民生。盡管常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)了問(wèn)責(zé)，但誰(shuí)也不會(huì)樂(lè)于看到工作不力被查處的例子，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更需要官民互動(dòng)、上下團(tuán)結(jié)、一起推車(chē)。正如李克強(qiáng)在今年答記者問(wèn)時(shí)所言：“我相信，大家同心協(xié)力，有能力保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大盤(pán)、基本面持續(xù)向好。”（田享華） |
