常務會議觀察之三

為企業減負，李克強派發三大政策“紅包”

2015年04月08日22:24    來源：人民網-時政頻道   

3月20日，國務院總理李克強考察工商總局。

人民網北京4月8日電（記者 楊芳）4月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議共研究通過了三項議題，均與一個主題相關，那就是“合力”為企業“減負”。

無論是在全國范圍清理規范涉企收費，還是下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格，以及依法適當降低鐵礦石資源稅征收比例，這三大“紅包”均可視為減輕企業負擔、支持實體經濟發展的重要舉措。

而在一季度宏觀經濟數據即將公布前部署這些議題也是頗有深意。有分析認為，目前經濟運行面臨較大壓力，從經驗來看二季度開始是影響全年經濟走勢的關鍵，政策的調控對市場信心和走勢有著重要影響。換句話說，國務院選擇這一時間點派發三大“紅包”，不僅是穩定市場信心的重大舉動，更是為經濟發展增添新的助力馬達。

凡給企業念“緊箍咒”的文件要上報國務院

事實上，如果梳理去年以來的國務院常務會議，就會發現“減輕企業負擔”是李克強總理牽掛于心的議題。早在去年5月30日的國務院常務會上，李克強總理就研究進一步減少和規范涉企收費、減輕企業負擔。

如果說那次會議是“布置作業”的話，那么此次會議就是“檢查作業”。4月8日的會議確定，集中用半年時間開展專項行動，在全國全面清理涉企行政事業性收費和政府性基金，涉及行政審批前置、市場監管和準入等具有強制壟斷性的經營服務性收費，行業協會商會涉企收費等，通過簡政放權、放管結合、轉變政府職能，立規矩、建機制，用依法、規范、透明的管理制度扼制“任性”收費，挖掉亂收費的“病根”。

李克強還親自為專項清理活動制定了一份行動路線圖：第一步，是對各類收費和變相收費項目“過篩子”，堅決清理那些不合理的亂收費項目；第二步，對“篩”過的事項“拉單子”，建立各地的“收費清單”，向民眾公開“亮相”，接受社會監督；第三步，清單之外的收費項目要“法無授權不可為”，對頂風作案、變相收費的行為嚴肅查處、絕不姑息。

“去年，我們從中央到地方累計取消了1000多項收費事項，這些改革到底落實了沒有，要利用這次清理的機會，進一步展開督查和自查。”總理說，“不能光出政策、下文件，企業卻感受不到這些實惠啊！”

總理還給參會的各部門負責人提出了一項“硬要求”：“各部門今后出臺文件、規定，如果是為市場取消‘枷鎖’的，那當然歡迎；如果是給企業‘念緊箍咒’、‘套枷鎖’的，一定要上報國務院做評估！”

這也意味著不僅要把現存的不合理現象徹底清除，更要從源頭上切斷“亂收費”的口子，讓企業減負不是簡單的口號或者一陣風，而是依靠制度來全方位保障。

一邊為電商“站臺”，一邊為實體經濟助威

4月1日的常務會議李克強總理為電商“站臺”，一周后的常務會議他再為實體經濟助威。今天的常務會議還決定，為降低企業成本、穩定市場預期、促進經濟增長、有扶有控調整產業結構，適當下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格。

這三項決定，細細讀來沒有任何花架子，可都是“真金白銀”，包括下調全國燃煤發電上網電價和實行商業用電與工業用電同價等。

可別小看這下調“平均每千瓦時約2分錢”的數字，這背后大有門道，事關經濟發展方方面面。2010年，英國著名雜志《經濟學人》推出了一項用于評估中國GDP增長量的指標“克強指數”，其中首要指標就是耗電量。這一指數源于李克強總理2007年任職遼寧省委書記時，喜歡通過耗電量、鐵路貨運量和貸款發放量三個指標分析當時遼寧省經濟狀況。《經濟學人》受到啟發后，用工業用電量新增、鐵路貨運量新增和銀行中長期貸款新增的結合作為“克強指數”，推出后受到花旗銀行在內的眾多國際機構認可。

不過，李克強總理在減輕企業電費負擔的同時，并沒有忘了“兩會”上所承諾的“一定要實現藍天常在、綠水長流、永續發展”。4月8日的常務會議特意指出，利用降價空間，適當疏導天然氣發電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環保電價的突出結構性矛盾，促進節能減排和大氣污染防治。

李克強強調，政府要做的是讓市場更多發揮作用，盡可能激發市場活力、為企業松綁。