國務院發展研究中心專家表示，改革和穩增長政策效應正釋放

經濟下行壓力將逐步緩解（在國務院政策吹風會上）

本報記者 劉志強

2015年04月11日04:35    來源：人民網-人民日報

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　　世界經濟的不確定性短期內有所降低。預計今年出口增長7%左右，不宜對出口短期波動過于擔憂

　　投資方面，今年1—2月，企業設備投資增長15.5%，比去年全年增幅提高3.3個百分點，呈持續回升態勢。預計2015年制造業投資有望增長11%左右

　　中國之所以過去PPI持續下降，一是國際市場大宗商品價格大幅度下降，二是由于供給側過剩�，F在國際大宗商品價格逐步企穩、供給側調整步伐也在逐步加快，PPI降幅將逐步收窄

　　“隨著國際經濟狀況趨于改善、短期需求沖擊逐步減退、改革和穩增長政策效應開始釋放，經濟體系內在的積極因素正在積累。”4月10日，在國務院政策例行吹風會上，國務院發展研究中心宏觀經濟部部長余斌表示，今后一段時間我國經濟下行壓力將逐步緩解，“若不出現較大意外沖擊，全年有條件實現GDP增長7%左右的預期目標�！�

　　國際經濟環境將略好于去年，制造業投資有望持續回升

　　“去年下半年以來，在需求側趨勢性放緩的背景下，大宗商品價格下降、企業去庫存和通縮預期增強等因素相互疊加，經濟下行壓力有所加大�！被仡櫲ツ晡覈�的經濟表現，余斌認為，雖然經濟增速尚未滑出合理區間，但部分效益指標降幅較大，工業企業利潤和財政收入增幅明顯回落。他同時表示，我國經濟總量大幅度上臺階的趨勢并沒有因為經濟增速的下降而減弱，“減速不失勢”。

　　展望2015年中國經濟，余斌分別從外貿、投資、消費三方面進行了分析。

　　“今年，國際經濟延續分化態勢，但總體上向趨好或趨穩的方向發展，總體環境有望略好于去年。”在余斌看來，歐央行正式啟動新一輪量化寬松貨幣政策、美聯儲年內加息的可能性加大、大宗商品價格有所企穩等因素，將使世界經濟的不確定性短期內有所降低。“預計今年出口增長7%左右，不宜對出口短期波動過于擔憂�！�

　　投資方面，重化工業產能整體過剩、房地產市場調整、汽車生產進入相對低增長期的背景下，制造業投資中長期調整仍未結束�！敖衲�1—2月，企業設備投資增長15.5%，比去年全年增幅提高3.3個百分點，呈持續回升態勢�！庇啾笳J為，考慮加速折舊、出口趨穩等短期積極因素，預計2015年制造業投資有望增長11%左右。

　　消費方面，居民消費總體將呈現穩中趨升的態勢�！翱紤]儲蓄率較高、物價下行，以及信息等新消費形態的持續較快增長等積極因素，預計2015年消費品零售總額增長11%左右。”余斌說。

　　引導過剩產能逐步退出，推動經濟轉型再平衡

　　面臨“三期疊加”，中國經濟呈現出增長動力不足、效益指標下降的局面，經濟運行將持續承壓。余斌分析道，其背后的根本原因在于大量過剩產能不能有效退出，供大于求導致競爭日趨激烈和PPI持續負增長，企業利潤滑坡，債務負擔加重。

　　“增長階段轉換的本質是實現供給、需求在總量和結構上的再平衡。”余斌表示，國際金融危機后，需求側增速在宏觀管理下平穩回落，在結構升級中逐步接近新的均衡水平；供給側受高增長思維慣性、地方保護主義、銀行市場化改革不到位等因素影響，調整速度緩慢，與需求側之間形成明顯缺口，“尤其是重化工業需求收縮力度大，產能過剩嚴重。”

　　針對這一情況，余斌建議，現階段的政策著力點應放在加大供給側調整力度上，通過兼并重組和優勝劣汰引導過剩產能逐步退出，“供給側減量和結構調整升級，達到與需求側相適應的新水平，價格企穩、盈利能力恢復，才能實現轉型再平衡，阻止經濟下行趨勢，防止由減速惡化為失速�！�

　　PPI降幅將逐步收窄，房地產增長前景依然較好

　　到今年3月份，PPI已經連續37個月負增長，這是否意味著中國面臨著通縮壓力？“3月份，我國CPI上漲1.4%。如果綜合考慮CPI，不能說中國經濟面臨通縮�！庇啾蟠鸬�。

　　“國外的通縮，多數情況下是由于貨幣供應不足或流動性下降帶來的物價水平整體下降；中國之所以過去持續PPI下降，一是因為國際市場大宗商品價格出現大幅度下降，二是由于供給側一直處在過剩�！庇啾筮M一步分析道，現在國際大宗商品價格逐步企穩、供給側調整步伐也在逐步加快，PPI降幅將逐步收窄。

　　近期，我國針對房地產市場出臺了新的信貸、首付比例政策。余斌認為，這會對房地產銷售增長產生一定積極作用，并適當改善投資預期�！罢�府出臺政策，并不是要讓房地產市場重新回到高增長的軌道，而是為了減緩市場波動，引導它達到新的狀態，實現軟著陸�！�

　　2013年，我國城鎮戶均住房達到一套，市場格局開始從過去的供不應求轉向供求基本平衡和局部過剩。2014年，房地產投資增長10.5%，比上年回落9.3個百分點�！邦A計2015年房地產投資增速下降到7%左右，與去年相比降幅明顯收窄�！庇啾笸瑫r表示，這并非意味著房地產市場已經沒有發展空間了，而是在未來很長一段時間里還具有良好的發展前景，還能保持7%—8%的投資增速。作出這一判斷，余斌的依據一是中國目前約55%的城鎮化率與基本實現城鎮化70%的目標還有很大差距，二是城鄉居民收入的增長也會帶動購買力的提升。