國務(wù)院發(fā)展研究中心專家表示，改革和穩(wěn)增長政策效應(yīng)正釋放

經(jīng)濟(jì)下行壓力將逐步緩解（在國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上）

本報(bào)記者 劉志強(qiáng)

2015年04月11日04:35    來源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

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　　世界經(jīng)濟(jì)的不確定性短期內(nèi)有所降低。預(yù)計(jì)今年出口增長7%左右，不宜對(duì)出口短期波動(dòng)過于擔(dān)憂

　　投資方面，今年1—2月，企業(yè)設(shè)備投資增長15.5%，比去年全年增幅提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，呈持續(xù)回升態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2015年制造業(yè)投資有望增長11%左右

　　中國之所以過去PPI持續(xù)下降，一是國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格大幅度下降，二是由于供給側(cè)過剩。現(xiàn)在國際大宗商品價(jià)格逐步企穩(wěn)、供給側(cè)調(diào)整步伐也在逐步加快，PPI降幅將逐步收窄

　　“隨著國際經(jīng)濟(jì)狀況趨于改善、短期需求沖擊逐步減退、改革和穩(wěn)增長政策效應(yīng)開始釋放，經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)在的積極因素正在積累。”4月10日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部部長余斌表示，今后一段時(shí)間我國經(jīng)濟(jì)下行壓力將逐步緩解，“若不出現(xiàn)較大意外沖擊，全年有條件實(shí)現(xiàn)GDP增長7%左右的預(yù)期目標(biāo)。”

　　國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境將略好于去年，制造業(yè)投資有望持續(xù)回升

　　“去年下半年以來，在需求側(cè)趨勢(shì)性放緩的背景下，大宗商品價(jià)格下降、企業(yè)去庫存和通縮預(yù)期增強(qiáng)等因素相互疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。”回顧去年我國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，余斌認(rèn)為，雖然經(jīng)濟(jì)增速尚未滑出合理區(qū)間，但部分效益指標(biāo)降幅較大，工業(yè)企業(yè)利潤和財(cái)政收入增幅明顯回落。他同時(shí)表示，我國經(jīng)濟(jì)總量大幅度上臺(tái)階的趨勢(shì)并沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速的下降而減弱，“減速不失勢(shì)”。

　　展望2015年中國經(jīng)濟(jì)，余斌分別從外貿(mào)、投資、消費(fèi)三方面進(jìn)行了分析。

　　“今年，國際經(jīng)濟(jì)延續(xù)分化態(tài)勢(shì)，但總體上向趨好或趨穩(wěn)的方向發(fā)展，總體環(huán)境有望略好于去年。”在余斌看來，歐央行正式啟動(dòng)新一輪量化寬松貨幣政策、美聯(lián)儲(chǔ)年內(nèi)加息的可能性加大、大宗商品價(jià)格有所企穩(wěn)等因素，將使世界經(jīng)濟(jì)的不確定性短期內(nèi)有所降低。“預(yù)計(jì)今年出口增長7%左右，不宜對(duì)出口短期波動(dòng)過于擔(dān)憂。”

　　投資方面，重化工業(yè)產(chǎn)能整體過剩、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整、汽車生產(chǎn)進(jìn)入相對(duì)低增長期的背景下，制造業(yè)投資中長期調(diào)整仍未結(jié)束。“今年1—2月，企業(yè)設(shè)備投資增長15.5%，比去年全年增幅提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，呈持續(xù)回升態(tài)勢(shì)。”余斌認(rèn)為，考慮加速折舊、出口趨穩(wěn)等短期積極因素，預(yù)計(jì)2015年制造業(yè)投資有望增長11%左右。

　　消費(fèi)方面，居民消費(fèi)總體將呈現(xiàn)穩(wěn)中趨升的態(tài)勢(shì)。“考慮儲(chǔ)蓄率較高、物價(jià)下行，以及信息等新消費(fèi)形態(tài)的持續(xù)較快增長等積極因素，預(yù)計(jì)2015年消費(fèi)品零售總額增長11%左右。”余斌說。

　　引導(dǎo)過剩產(chǎn)能逐步退出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型再平衡

　　面臨“三期疊加”，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長動(dòng)力不足、效益指標(biāo)下降的局面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將持續(xù)承壓。余斌分析道，其背后的根本原因在于大量過剩產(chǎn)能不能有效退出，供大于求導(dǎo)致競爭日趨激烈和PPI持續(xù)負(fù)增長，企業(yè)利潤滑坡，債務(wù)負(fù)擔(dān)加重。

　　“增長階段轉(zhuǎn)換的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)供給、需求在總量和結(jié)構(gòu)上的再平衡。”余斌表示，國際金融危機(jī)后，需求側(cè)增速在宏觀管理下平穩(wěn)回落，在結(jié)構(gòu)升級(jí)中逐步接近新的均衡水平；供給側(cè)受高增長思維慣性、地方保護(hù)主義、銀行市場(chǎng)化改革不到位等因素影響，調(diào)整速度緩慢，與需求側(cè)之間形成明顯缺口，“尤其是重化工業(yè)需求收縮力度大，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。”

　　針對(duì)這一情況，余斌建議，現(xiàn)階段的政策著力點(diǎn)應(yīng)放在加大供給側(cè)調(diào)整力度上，通過兼并重組和優(yōu)勝劣汰引導(dǎo)過剩產(chǎn)能逐步退出，“供給側(cè)減量和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，達(dá)到與需求側(cè)相適應(yīng)的新水平，價(jià)格企穩(wěn)、盈利能力恢復(fù)，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型再平衡，阻止經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)，防止由減速惡化為失速。”

　　PPI降幅將逐步收窄，房地產(chǎn)增長前景依然較好

　　到今年3月份，PPI已經(jīng)連續(xù)37個(gè)月負(fù)增長，這是否意味著中國面臨著通縮壓力？“3月份，我國CPI上漲1.4%。如果綜合考慮CPI，不能說中國經(jīng)濟(jì)面臨通縮。”余斌答道。

　　“國外的通縮，多數(shù)情況下是由于貨幣供應(yīng)不足或流動(dòng)性下降帶來的物價(jià)水平整體下降；中國之所以過去持續(xù)PPI下降，一是因?yàn)閲�際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格出現(xiàn)大幅度下降，二是由于供給側(cè)一直處在過剩。”余斌進(jìn)一步分析道，現(xiàn)在國際大宗商品價(jià)格逐步企穩(wěn)、供給側(cè)調(diào)整步伐也在逐步加快，PPI降幅將逐步收窄。

　　近期，我國針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出臺(tái)了新的信貸、首付比例政策。余斌認(rèn)為，這會(huì)對(duì)房地產(chǎn)銷售增長產(chǎn)生一定積極作用，并適當(dāng)改善投資預(yù)期。“政府出臺(tái)政策，并不是要讓房地產(chǎn)市場(chǎng)重新回到高增長的軌道，而是為了減緩市場(chǎng)波動(dòng)，引導(dǎo)它達(dá)到新的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)軟著陸。”

　　2013年，我國城鎮(zhèn)戶均住房達(dá)到一套，市場(chǎng)格局開始從過去的供不應(yīng)求轉(zhuǎn)向供求基本平衡和局部過剩。2014年，房地產(chǎn)投資增長10.5%，比上年回落9.3個(gè)百分點(diǎn)。“預(yù)計(jì)2015年房地產(chǎn)投資增速下降到7%左右，與去年相比降幅明顯收窄。”余斌同時(shí)表示，這并非意味著房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)沒有發(fā)展空間了，而是在未來很長一段時(shí)間里還具有良好的發(fā)展前景，還能保持7%—8%的投資增速。作出這一判斷，余斌的依據(jù)一是中國目前約55%的城鎮(zhèn)化率與基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化70%的目標(biāo)還有很大差距，二是城鄉(xiāng)居民收入的增長也會(huì)帶動(dòng)購買力的提升。