人民日報：公安“減證”，誰來接招
王石川
徹底消除奇葩證明，公民才能免于被“證”之苦；部門之間少扯皮，民眾才能多受益
身份證丟了，戶口簿丟了，甚至人“丟”了，都要去派出所。“有困難找警察”是不假，可有些事情，民警真的幫不了忙。日前，“公安部打四黑除四害”官方微博上，曬出了18項不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明，比如生存（健在）、死亡證明，親屬關(guān)系證明，身份證丟失證明，違法犯罪記錄證明，等等。
所謂的“18項不再開具證明”，非指這些證明無需開具，而是不該由公安機(jī)關(guān)出具。由此不少網(wǎng)友認(rèn)為這是公安機(jī)關(guān)踢皮球，當(dāng)甩手掌柜。這是誤讀。各司其職、各負(fù)其責(zé)，本是社會良性運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。公告自己能開哪些證明，不該開的證明該由哪些部門承擔(dān)，既恪守了權(quán)力邊界，也省得公民白跑一趟，值得稱道。
然而，對于深受“證明”之苦的民眾來說，公安“減證”，誰來接招？即便找對部門，相關(guān)部門愿不愿意開，會不會習(xí)慣于“踢皮球”，仍是未知數(shù)。公安機(jī)關(guān)列舉的18項證明中，有5項需要公證機(jī)關(guān)開具，比如親屬關(guān)系證明。公證機(jī)關(guān)如何公證，會不會指令公民先到派出所開證明再公證？還有網(wǎng)友擔(dān)心，人員失蹤證明如果交由人民法院出具，前提應(yīng)該是派出所出具該公民下落不明的證明，否則就可能吃了法院的閉門羹。不管這種擔(dān)心是否多余，網(wǎng)友的疑慮背后，正是飽受被踢皮球之苦。
簡政，應(yīng)從“減證”開始。權(quán)威統(tǒng)計顯示，辦理103個常用證件，需要經(jīng)過近60個單位部門，蓋100多個章，交28項辦證費(fèi)。且在辦證過程中，同樣的材料需在不同部門重復(fù)提交，比如，戶口簿要提交37次，照片要提交50次，身份證要提交73次。簡政放權(quán)方興未艾，正在發(fā)揮實(shí)效，如今不該辦的證大大減少，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”“蓋章跑斷腿、辦事磨破嘴”的現(xiàn)象也確實(shí)少了，諸如北漂小伙回鄉(xiāng)辦護(hù)照被來回折騰6次等極端案例，幾乎不再見諸報端。如果說上一輪改革，讓各自部門的審批變少了，那么接下來的改革中，糾纏在不同部門之間的問題怎么解決？
不應(yīng)回避的是，少數(shù)部門仍然“遇著事情繞著走，解決問題踢皮球”；門好進(jìn)了、臉好看了，但事仍然難辦。甚至有些時候，奇葩證明仍然存在。前不久，福建漳州一位74歲老人到電信局辦業(yè)務(wù)，被要求開具“健在證明”。當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶠樽尷先松僮邚澛罚_出證明后并“吐槽”：“老人健在，活生生的人在你們面前，身份證戶口本都還在，還要開健在證明，有必要嗎？”諸如此類的現(xiàn)象，就提出了新的現(xiàn)實(shí)命題。徹底消除奇葩證明，公民才能免于被“證”之苦；部門之間少扯皮，民眾才能多受益。
公共服務(wù)的質(zhì)量，體現(xiàn)在讓民眾少跑腿、少動嘴、少開不必要的證明，更體現(xiàn)在多提供人性化服務(wù)。即便有些證明非開不可，也要讓數(shù)據(jù)多跑路、民眾少跑腿。在接下來的簡政放權(quán)改革中，能否進(jìn)一步打通部門之間的壁壘，整合相關(guān)職能部門于一體、于一地？比如設(shè)立辦證明中心，公民不管辦任何證明，皆可一站式輕松辦理？減少各自為政（證），或可消除政（證）出多門。
“權(quán)，然后知輕重；度，然后知長短。”不辦事，不知辦事之難。同樣的邏輯是，善政也需經(jīng)實(shí)踐檢驗。公共服務(wù)畢竟不是足球賽，不可踢球，更不可踢人。對踢人者，輕者亮黃牌，重者罰下場。職能部門多一些事在人為的擔(dān)當(dāng)，普通民眾就會少一些“人在證途”的尷尬。
《 人民日報 》（ 2015年08月25日 05 版） |
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