2015年11月25日09:02 來源：人民網 手機看新聞 字號
人民網記者 賈玥
2015年，不少人群的工資收入發生了變化：330萬鄉村教師迎來“最無爭議漲薪”；130萬鄉村醫生的收入更有保障；與養老保險制度改革相配合，近4000萬機關事業單位工作人員實現調薪；國企負責人薪酬不再“旱澇保收”，而是與考核評價直接掛鉤；近8000萬企退人員養老金11連漲，調整后的月人均養老金水平達到2200多元……
從一張小小的工資單，也可以讀出改革的走向。從上述事實我們可以看到，改革致力于實現城鄉教育均衡發展，努力提高農村醫療衛生服務質量，推動形成合理有序收入分配格局。相信改革的實惠越來越能為基層大眾所共享。
圖為身患癌癥的江蘇沛縣鄉村教師劉艷在給學生們上課。王新年 攝
330萬鄉村教師迎“最無爭議漲薪”
【背景】
2014年底，全國政協常委、民進中央副主席朱永新向媒體介紹，民進中央對全國100個縣教師待遇專題調研發現，鄉村教師收入普遍偏低。其中，有14個縣的鄉村教師平均工資不到2000元/月，不但不如農民工月工資水平，而且與當地農民收入相比也存在較大差距。
【政策】
今年6月，國務院辦公廳印發《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》（以下簡稱“計劃”），全面部署鄉村教師隊伍建設工作�！队媱潯诽岢鎏岣哙l村教師生活待遇，全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策；依法依規落實鄉村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。
6月15日，教育部在京舉辦專題研究班，就深入貫徹落實《計劃》進行研究部署。教育部黨組書記、部長袁貴仁表示，要對鄉村教師隊伍的定編定崗、培養補充、交流輪崗、培訓提高、待遇保障等方面給予強有力的政策傾斜，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制和充滿活力的鄉村教師使用機制。
【落地】
根據《遼寧省鄉村教師支持計劃實施方案》，遼寧省各市、縣（市、區）依法依規落實鄉村教師工資待遇，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費，保障鄉村教師平均工資水平不低于當地公務員并逐步提高。
甘肅省教育廳副廳長旦智塔介紹，從2016年開始，甘肅將解決村一級小學和幼兒園教師住宿問題列入為民辦實事項目，在經濟待遇上保障每位鄉村教師每月增長500元—1000元，明確班主任津貼，以及寄宿制學校雙崗教師崗位補助和交通補助等。
從2013年起，青海省依據地區類別和職務職稱，對每一位鄉村教師按月給予200至500元不等的生活補助；累計投入建設資金5.76億元，為鄉村學校教師建設周轉宿舍8122套。
圖為福建武夷山市吳屯鄉上村鄉村醫生在為村民體檢。來源：新華網
130萬鄉村醫生的未來更有保障
【背景】
今年全國兩會期間，著名的“溜索醫生”、全國人大代表鄧前堆表示，鄉村醫生這一群體面臨從業環境差、收入待遇低、養老沒保障等問題，導致農村衛生人才十分短缺。由于養老保障不足，年輕鄉村醫生無法安心扎根農村而流失嚴重，年老鄉村醫生因無生活保障而不愿退出，退崗鄉村醫生則面臨生活無著落的境況。
【政策】
今年1月19日，李克強總理主持召開國務院常務會議。會議指出要提高鄉村醫生收入，將2014年、2015年對農村地區新增的人均基本公共衛生服務補助資金，以政府購買服務的方式全部用于鄉村醫生，今后繼續重點傾斜。對艱苦邊遠地區鄉村醫生加大補助力度。進一步提高鄉村醫生養老待遇，為他們搭建留得住、能發展、有保障的舞臺。
3月，國務院辦公廳下發《關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》，提出保障鄉村醫生合理收入，一要切實落實鄉村醫生多渠道補償政策，各地要綜合考慮鄉村醫生工作的實際情況、服務能力和服務成本，采取購買服務的方式，保障鄉村醫生合理的收入水平；二要對在國家有關部門規定的艱苦邊遠地區和連片特困地區服務的鄉村醫生適當增加補助。
【落地】
寧夏對鄉村醫生的各項補助標準將隨經濟社會發展實行動態調整。村醫生活補助方面，經市、縣（區）衛生計生行政部門注冊登記，并取得鄉村醫生執業證書的在崗鄉村醫生，其生活補助標準為每月500元；對通過國家統一考試、取得鄉村全科執業助理醫師資格證書的鄉村醫生，其生活補助標準為每月800元；取得執業（助理）醫師資格證書的鄉村醫生，其生活補助標準為每月1000元。
內蒙古自治區政府11月出臺的《進一步加強鄉村醫生隊伍建設實施方案》明確，對于符合參加企業職工基本養老保險的鄉村醫生，可按規定參加企業職工養老保險；不符合參加企業職工養老保險條件的，可在戶籍所在地參加城鄉居民養老保險。
山東青島鼓勵為村衛生室購買醫療責任險；鼓勵發放村衛生室運行補助；鼓勵鄉村醫生承擔農村居民長期醫療護理工作；通過購買鄉村醫生服務方式適當提高在崗鄉村醫生待遇。
近4000萬“機關人”“事業人”調薪
【背景】
按照2006年施行的《公務員法》，公務員工資調整是以企業相當人員薪酬水平及其變動情況作為參考依據的。也就是說，公務員漲不漲工資、漲多少，應比照追隨企業相當人員薪酬變動情況來決策。
從《中國人力資源和社會保障年鑒》數據上看，從2012年開始，我國公務員工資首次低于國有企業平均工資；從與全部企業平均工資對比情況看，雖然仍相對較高，但差距比5年前明顯縮小。
此外，公務員的工資結構也亟待調整。中國勞動學會副會長兼中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南向記者介紹，我國公務員基本工資的比重約在23%至30%之間，而各類津補貼要占到60%至70%，這是任何國家都沒有過的現象。
【政策】
今年初，國務院下發《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，養老保險制度改革正式破冰。時任人力資源和社會保障部副部長胡曉義透露，配合這次養老保險制度改革，確實要完善工資制度。國務院辦公廳為此轉發了關于公務員基本工資調整、事業單位工作人員基本工資調整及機關事業單位離退休人員待遇調整的三個實施文件。
5月12日，李克強總理在全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上表示，去年，國務院對完善機關事業單位工資和養老保險制度出臺了政策，今年6月底前，各地工資調整一定要落實到位。在6月初召開的國務院常務會議上，李克強對此再次做出強調。
人社部7月底表示，機關事業單位調整基本工資標準的兌現工作已全面完成。此次改革重在“建機制、調結構”，優化了工資結構，重點向基層傾斜，并進一步明確建立基本工資標準正常調整機制。
【落地】
今年7月底，北京市人力社保局副局長張祖德透露，北京市將保證機關事業單位工作人員在7月底拿到的工資會按新標準下發，能確保每人的工資增加100元左右，并確保不出現“增不抵繳”。
四川某地級市正科級公務員給記者看了工資調整單，顯示其應發工資由4200元上調至5100多元，但由于此后每個月要扣繳610元的社保和職業年金，所以此輪工資調整實際拿到手的漲了300余元。
重慶市人社局相關工作人員此前向媒體介紹，該局已于6月14日布置了工資調整工作，各區縣都按要求在6月調整了工資，平均漲幅300元左右。
來源：新華網
國企負責人薪酬不再“旱澇保收”
【背景】
近年來，國企特別是央企老總的薪酬屢屢成為話題新聞。對于國企老總究竟該拿多少錢，常常引發爭議。
中國企業研究院首席研究員、中國企業改革與發展研究會副會長李錦指出，此前制度對不同性質的國有企業沒有實行分類管理，因此對于完全競爭性的國有企業，這種激勵方式和水平還遠遠達不到應有的效果，但對于具有一定壟斷性質或公益性質的國有企業，則可能存在激勵過度的問題。
【政策】
2014年8月29日，中共中央政治局召開會議審議通過《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》（以下簡稱“方案”），指出此次改革要實現薪酬水平適當、結構合理、管理規范、監督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調整。今年1月1日起，《方案》正式實施。
如何才能合理確定央企負責人薪酬？人社部副部長邱小平表示，要考慮三方面的情況：一看企業負責人的作用和貢獻，二要考慮其由組織任命的特殊性，三要統籌考慮企業職工、公務員等群體的工資水平。
前述會議亦明確，其他中央企業負責人、中央各部門所屬企業和地方國有企業負責人薪酬制度改革，也要參照《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》精神積極穩妥推進。
2015年8月，《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》公布，提出對國有企業領導人員實行與選任方式相匹配、與企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。
【落地】
今年9月，在深化國有企業改革有關情況吹風會上，人社部透露，國有企業負責人薪酬改革工作進展順利。中央管理企業負責人薪酬改革已全面實施，而各省、自治區、直轄市管理國有企業負責人的薪酬改革方案，除西藏外也已全部批復。
《方案》規定，改革后的央企負責人薪酬由基礎年薪、績效年薪和任期激勵收入三部分構成。從各地情況看，國企負責人的薪酬結構均照此制定。
對于基本年薪，各地明確，將按照上年度省屬企業在崗職工年平均工資的2倍確定。廣東省還要求，基本年薪原則上每年核定一次，同時明確發生經營性虧損的企業負責人基本年薪應適當下調。
對于績效年薪，廣東省以基本年薪為基數，年度考核評價系數最高不超過基本年薪的2倍；湖北省、貴州省在方案中明確，當年本企業在崗職工平均工資未增長的，企業負責人的績效年薪不得增長。
設置任期激勵收入是為了引導企業負責人更加重視企業長遠發展，防止經營管理中的短期行為。各地規定，任期激勵收入根據任期考核評價結果，在不超過企業負責人任期內年薪總水平的30%以內確定。
據初步測算，通過這次薪酬改革，廣東省內國企負責人薪酬下降超過20%，與職工平均薪酬差距將縮小到6.5倍左右；浙江省管企業負責人平均薪酬將減少31.5%。
近8000萬企退人員養老金迎來11連漲
【背景】
自1995年開始，企業和機關事業單位分別實行兩種截然不同的養老制度。養老金“雙軌制”持續近20年，一直飽受爭議。石家莊某工廠的退休工人羅大爺曾對媒體表示，他擁有大學文憑，一路干到正處級，退休金只有1400元；但當年跟他一同畢業去到機關單位的同學，也按正處級退休，一個月拿5700元。
為縮小“雙軌制”下的不同人群待遇差距，從2005年開始，企業退休人員基本養老金逐年上調。2005年調整前，月人均養老金700元，2010年達到1362元，2014年已經超過了2000元。
【政策】
今年3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時表示，2015年企業退休人員基本養老金標準提高10%。
人社部部長尹蔚民表示，連續較大幅度調整基本養老金，對改善企業退休人員生活、促進社會公平發揮了積極作用。
今年10月27日，人社部新聞發言人李忠在新聞發布會上透露，全國近8000萬企業退休人員基本養老金調整已全部發放到位，調整后的月人均養老金水平達到2200多元。
【落地】
根據北京市人力資源和社會保障局發布的2015年企業退休人員養老金調整方案，此番調整后，企業退休人員養老金每月人均增加305元，平均養老金水平將提高到每月3355元。
今年“五一”前夕，廣東省人社、財政部門聯合發通知要求從2015年1月1日起，提高全省企業（含參加企業職工基本養老保險的其他單位）退休人員基本養老金，作出普遍提高幅度為113元加基本養老金的5%，同時對年滿75歲的企業退休人員每人每月再加發100元等要求。
西藏自治區人力資源和社會保障廳廳長馬相村披露，西藏2015年連續第11次提高企業退休人員基本養老金待遇，此次調整按原標準的10%進行提高，月人均增加332元，達到3670元。 |
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