今日下午，十二屆全國人大常委會第十八次會議舉行聯組會議，就國務院關于2014年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告進行專題詢問。

　　到會應詢的有審計署審計長劉家義、副審計長袁野，國家發展改革委主任徐紹史，民政部部長李立國，財政部部長樓繼偉，衛生計生委主任李斌、副主任王培安，國家體育總局局長劉鵬，中科院副院長王恩哥。

　　政府債

　　違規舉債責任人將被撤職或開除

　　樓繼偉表示，為了控制一些高風險地區的債務風險，明年初步計劃是中央、地方都要增加赤字，那么地方就要發債。（微信ID：fzwb_52165216)“原則上來說，置換債的比重高，也就是說存量風險大的地區，新給的債務規模就少，不要再發那么多新債了。” 樓繼偉透露。

　　樓繼偉坦言，現在還有一些地方政府有違規舉債的問題。

　　“下一步我們要繼續抓緊地方政府債務的監管體系建設，強化本級人大、上級政府、社會公眾、市場對地方政府債務的監督。財政部駐各地的專員辦將加大對違規舉債和債務風險監控的力度。”樓繼偉表示，對地方違規舉債擔保的一律不得安排財政資金進行償還，并由有關部門按照預算法第94條規定，對責任人員給予撤職、開除的處分。

　　彩票

　　36億彩票資金違規使用引委員憤怒

　　尹中卿委員提出，彩票實際上是由國家出面組織的公募、公益基金，不僅涉及社會大眾的切身利益，更影響各級政府的形象和公信力。（微信ID：fzwb_52165216)

　　李立國介紹，從1987年開始發行福利彩票以來，20多年的時間，福利彩票從單一票種，年銷量只有1700多萬元，發展到去年年底多個票種，年銷量達到2059億元。截至目前，累計發行銷售13560億元，籌集公益金用于社會福利事業發展和其他公益事業發展約4100億元。

　　據這次審計報告反映，一些地區彩票資金管理不嚴格，抽查發現虛報、套取、擠占、挪用等問題金額達到169.32億元，占抽查資金的26%。其中31.47億元違規用于購買辦公樓、建立培訓中心等，4.55億元違規用于購車、組織出國出境旅游、發放津貼補貼。

　　“對這些問題，全國人大常委會委員在審議中都表示很憤怒，社會公眾特別是廣大彩民也非常關注。”尹中卿說。

　　問題

　　有省違規利用互聯網銷售彩票

　　劉鵬回答委員提問時透露，在一些省里出現了違規利用互聯網進行銷售，沒有經過任何審批。

　　據其分析，原因一是隨著互聯網產業的高速發展，確實有相當一部分彩票購買者，有通過互聯網購買彩票的需求。二是一些網絡的企業非常想參與網絡銷售彩票，愿望很強烈。

　　另外，一些省還沒有完全搞清楚網絡銷售到底還有什么風險、怎么管控，沒有經過批準就自己搞起來。

　　“彩票關系千家萬戶，除了對審計報告中提出的問題我們進行了整改之外，下一步還要進一步完善改進工作措施。”劉鵬認為，一方面，有的制度執行得不好，另外一方面，監管制度確實比較薄弱，所以要完善制度建設、強化監督的職責。（微信ID：fzwb_52165216)

　　回應

　　依法處理相關責任人64人

　　對于委員的“憤怒”，李立國回應稱，對審計發現的虛報套取、擠占挪用專項福彩資金等問題，立即全面整改，并嚴肅問責。

　　截至今年10月底，已通過歸還原資金渠道、上繳國庫和財政專戶、停發和降低標準發放津補貼、補辦手續、調整賬目等方式，整改35.13億元，占違規資金的92.9%。依法處理相關責任人64人。

　　“福利彩票的發行宗旨是‘扶老、助殘、救孤、濟困’，我們要堅持福利彩票的公益慈善屬性，遵循安全運行、健康發展的方針，切實改進福利彩票管理工作，做到依法治彩、規范管彩，避免彩票資金再次發生違規問題。”李立國說。

　　頻率

　　官員任期內至少審計一次經濟責任

　　據介紹，今年中辦國辦下發了《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》要求，對所有的公共資金、國有資產、國有資源都要進行審計，做到審計全覆蓋。

　　劉家義表示，關于全覆蓋，從審計對象上來看，包括國有公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況這四個方面。（微信ID：fzwb_52165216)“要實行全覆蓋的原則，就是中辦國辦文件所講的，要黨政同責、同責同審、應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。”劉家義說，從方式上來看，是要有重點、有步驟、有深度、有成效的全覆蓋。

　　即在一個周期之內，要對所有的單位、項目和管理使用公共資金、國有資產、國有資源、以及領導干部經濟責任履行情況進行審計。但對于不同審計對象采取不同的審計方法和審計頻次，比如說黨政領導干部履行經濟責任情況，一個任期內至少要進行一次審計。對于重點部門、重點資金和重點項目，要持續地每年進行審計。對于一些專項，要采取靈活的措施進行審計，這既符合法律的規定，也符合國際慣例。

　　“一個任期至少審計一次主要是指經濟責任審計。對于財政預算執行情況，是每年都要審計的，比如中央財政預算管理、部門預算執行。”劉家義說，中央部門單位以及預算單位是100多個，不可能每年對這100多個單位都進行審計，根據現在的人力、物力的情況，能夠保證對三分之一進行審計。

　　馮淑萍委員建議，覆蓋面要盡快擴大一些，因為如果有死角，有盲點，我們有理由懷疑提供的整個決算報告的真實性、完整性，但是決算報告的靈魂就是真實和完整，建議加快速度。