中日爭相投資俄遠東地區 美媒渲染依賴中國"風險"

核心提示：彭博社聲稱，引進外資的計劃可能會運作得“好過頭”，而“俄羅斯為引進外資不惜采取一切手段，可能會因此面臨過度依賴中國的風險”。

據俄羅斯《獨立報》9月2日報道，俄羅斯總統普京將遏制遠東地區人口外流視為國家當前的重要任務。1日，他在符拉迪沃斯托克接見了當地的中學生，提議借助高效的年輕人才培訓體系，為遠東招賢納士。

報道稱，這里是俄羅斯人煙最稀少的地區：從1991到最近一次人口普查即2010年，當地的居民數量銳減了22%，流失近200萬人。如今，雖面積占近36%的國土、逾600萬平方公里，但僅有630萬人居住于此，這即是說人口密度才每平方公里1人！而俄羅斯的平均值為8.5人。

美國專家認為，與俄接壤的中國毗鄰省份人口動輒上千萬，“他們一定會對俄方的對外開放、設立免簽區的政策加以利用”。彭博社還繪制了一張俄中在遠東接壤的所有行政區的人口地圖，俄方幾個州和邊疆區一共才500萬人上下，而中國3個省的總人口已接近1億。

若干年來，莫斯科一直殫精竭慮，希望阻止遠東地區的人口萎縮態勢。2012年5月，遠東發展部宣布成立。2014年12月，普京宣布將賦予符拉迪沃斯托克自由港的地位，力圖通過減稅來吸引投資、創造新的就業崗位，相關法令于2015年10月正式生效，事實上惠及了濱海邊疆區的4個港口。此外，若干所謂的超前發展區也宣告成立。自2017年2月起，所有俄羅斯公民均可在當地申領1公頃的土地。

報道稱，目前已有176家企業領到了自由港和超前發展區的注冊資格證，投資總額突破5230億盧布，預計會新增4萬就業崗位。據俄新社報道，2021年時有望解決8.47萬人就業，2034年則將達到不可思議的46.84萬！然而，即便一切崗位都由來自俄羅斯國內其他地區、經過特殊培訓的年輕專業人才擔綱，按平均每戶4-5人計算，遠東地區的人口增速也“難以震懾俄羅斯的亞洲鄰國”。

彭博社承認，俄政府從鄰國引資的政策已收到成效，各類官僚主義障礙顯著減少，對投資者權益的保護也達到了史無前例的水平，上述措施正在將擁有60萬人的符拉迪沃斯托克塑造成生機勃勃的中心城市，其氛圍更類似拉斯維加斯，而非莫斯科。美國記者之所以產生上述感覺，原因大概有二：首先，遠東發展部部長加盧什卡曾在某次記者會上說，自由港的地位令這些城市得以保留奢侈品、藝術品和古董；其次，當地專門辟出的博彩區不斷發展，年接待規模將達到萬人。

彭博社寫道，澳門博彩業巨頭何猷龍豪擲1.72億美元，在符拉迪沃斯托克近郊興建了全俄最大的賭場。他還打算再出資5億美元，繼續擴大自己在此地的生意版圖。彭博社認為，中國人才是遠東賭場的主要光顧者，“今年入境俄羅斯的總人數下降了21%，但從境外前往符拉迪沃斯托克的人數卻逆勢增長了22%，主要是中國人”。

彭博社發出警告，引進外資的計劃可能會運作得“好過頭”，而“俄羅斯為引進外資不惜采取一切手段，可能會因此面臨過度依賴中國的風險”。

報道稱，此處并不存在領土得失的問題，只與俄在國際合作中的地位相關。莫斯科是會奉行獨立的經濟政策，但會隨全球最強大的經濟體中國不斷校準方向，還是會試圖利用各種關系，如它與日本的接觸，來隨機應變？5月，東京已釋放出欲與俄發展經濟合作的強大信號，且并未將此與對俄羅斯島嶼的領土訴求牢牢捆綁。日本政府官員告訴《日本時報》：“我們發現過去的政策并未給領土談判帶來進展，所以需要改變思維方式。”1日傳來消息，日本政府甚至新設了俄羅斯經濟領域合作擔當相這一職務。

普京在東方經濟論壇上表示，要有效發展俄遠東地區，“當然需要與我們的鄰國發展合作，即高技術強國”，其中便提到了日本，認為有必要與東京商討向遠東地區注資的問題，“我們有很多東西可以提供給伙伴，也能夠從他們那里得到很多”。

日本首相安倍晉三在5月會晤普京時，提出了8點合作計劃，涉及電力發展、基礎設施興建等。日方認為，可以在生態農業、油田開發、醫院興建等領域提供協助。本屆東方經濟論壇將推介若干俄日合作項目，包括為哈巴羅夫斯克興建第二期蔬菜溫室、在遠東設立木材采伐及加工基地、在符拉迪沃斯托克開設私人醫療康復中心等。

報道稱，中國人也不甘落后：他們打算在濱海邊疆區的什科托沃開辦畜牧園，興建廢舊原料加工廠為包裝企業服務。2017年，阿爾喬莫夫斯基區將開始從事貨車組裝，標牌為“濱海邊疆區制造”。而兩國目前最重要的合作項目即“濱海邊疆區-1號”和“濱海邊疆區-2號”國際運輸走廊仍在深耕細作當中。加盧什卡介紹，項目上的資金經濟評估已經完成，并得到了中方的認可。每條走廊的造價約為1500億盧布，年運力至少可達4500萬噸。

加盧什卡希望在今年的論壇上簽署逾210份協議、金額達到1.7萬億盧布。俄副總理兼總統駐遠東地區的全權代表特魯特涅夫此前透露，去年論壇的簽約規模，正是1.7萬億盧布。

除外資外，俄羅斯本國對遠東也有大手筆投資。股東為星星造船廠的民用船只制造平臺、俄羅斯石油公司的新產能投入了逾600億盧布，總投資規模達到1450億盧布。

歐亞開發銀行首席經濟學家、瓦爾代國際辯論俱樂部專家雅羅斯拉夫·利索沃利克分析道：“我們的目標在于將遠東變成經濟高速增長的地區，融入俄羅斯的經濟發展空間、融入亞太地區。這即是說，遠東一方面應當吸引外國投資和亞洲的大量資源，另一方面也需要將它打造成推介俄羅斯商品的平臺，惠及其他地區的商品……無疑，此處存在中國方向、日本方向和韓國方面甚至更多，需要啟動所有方向的工作。重要的是，俄羅斯應當推行多邊政策。值得一提的是，除日本、中國、韓國外，還有東盟國家，我們正與它們圍繞設立自由貿易區的問題展開積極磋商。”

他認為，要遏制遠東地區人口外流的勢頭，亟需經濟增長方面的重大成就，同時還要改善地區的社會經濟狀況，“目前已經采取了一定措施，預算資金向地方大幅傾斜，但預算的增長不可能改變體制性的失衡，僅通過預算資金的重新分配，不可能改變長期以來形成的、結構性的移民趨勢。”（編譯/童師群）

                                      這是俄羅斯符拉迪沃斯托克。新華社記者戴天放攝