近日，各地小攤販們迎來一個好消息：國務院公布的新的《無證無照經營查處辦法》，將于10月1日施行。辦法將允許無證無照經營擴展為“在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動”。（9月5日《廣安日報》）

　　國務院出臺的新的《無證無照經營查處辦法》要求，縣級以上地方政府要給無證經營、擺攤設點的小商販提供一個“經營空間”。這個“經營空間”有兩層含義。其一，是指地點空間，要劃定一批可以擺攤設點的場所。其二，是指時間空間，比如有的地方并非一天24小時都不適合擺攤設點，應該根據實際情況，設置某個特定時間段允許擺攤。

　　此前，我國實行的是2003年發布的《無照經營查處取締辦法》，其中無需辦理證照的合法經營只有“農民在集貿市場或者地方人民政府指定區域內銷售自產的農副產品”。這個規定，也是導致城市管理人員和小商小販水火不容、勢不兩立的導火索。

　　而新的規定，拓展了無證經營的范圍，在政策層面進行了寬容，給無證經營的小攤小販一個“活下去的空間”。通俗說，就是今后除了在菜市場擺攤，在政府劃定的早市、夜市擺地攤從事售賣針頭線腦，賣早餐、理發、家電維修等經營活動，也不再要求經營者辦理工商登記，沒有營業執照也屬于合法經營了。

　　這樣的新規定，被專家和社會解讀為“擺攤合法化”。這是政策的一次通融，這是政策的一次落地。以往的時候，城市管理人員依據陳舊的規定進行執法，不是沒收商品，就是折斷秤桿，以至于讓城市管理人員和小商小販成為了對立面，由此引發的糾紛不斷出現，影響了社會和諧。

　　城市需要漂亮的臉蛋，也需要能安放一張“民生的嘴巴”。誰都想讓城市秩序井然，誰都想讓城市更加潔凈，但是這必須要有一個基礎條件，那就是經濟發展到一定程度之后，那就是就業到了十分充分的階段。

　　現階段而言，小商小販還是有存在必要的。一方面是，一些家庭沒有固定職業，生活在底層社會，他們需要依靠這種“風打頭雨打臉”的職業謀生。另一方面是，市民也有這方面的需求。為何某地制定了“公職人員不能在小攤點購物”的規定之后，還是有公職人員在小攤點購物而被處罰通報？道理不言而喻，是因為他們有在小攤點購物的方便需求。

　　允許一部分人無證無照經營，并不意味他們可以游離于監管的法外之地。而是說要盡可能地維護底層民眾的生存權利。“擺攤合法化”，好政策讓小百姓過好小日子。

　　文/郭元鵬