獨家調(diào)查丨興青公司：盜采黑手如何伸進祁連山？

海拔4200米的木里礦區(qū)聚乎更煤田，地處青海省天峻縣，是祁連山賦煤帶的資源聚集區(qū)，也是青海唯一的焦煤資源富集地。總臺央視記者現(xiàn)場探訪發(fā)現(xiàn)，一個寬約一公里、深超百米的礦坑?xùn)|西綿延，一眼望不到頭。礦區(qū)工作人員介紹，這個礦坑是聚乎更煤礦五號井，上世紀六十年代就已經(jīng)被開采。

記者從木里煤田生態(tài)保護局了解到，2006年，一家名為青海省興青工貿(mào)工程集團有限公司（以下簡稱“興青公司”）的私營企業(yè)，將采煤車開進了聚乎更煤礦一井田（后更名為五號井）這個老礦坑。

今年8月9日青海省召開新聞發(fā)布會稱，初步認定，興青公司涉嫌違法違規(guī)。興青公司董事長馬少偉等相關(guān)責(zé)任人被采取強制措施。多名領(lǐng)導(dǎo)干部被免職并接受調(diào)查。

興青公司“涉嫌違法違規(guī)”的行為中，重要的一項就是涉嫌無證開采。到底有沒有合法的采礦許可證，是認定興青公司是否非法采礦的一個重要依據(jù)。帶著這個問題，總臺央視記者直奔核心現(xiàn)場。

《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第一章第三條明確規(guī)定：勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。

興青公司有沒有獲得探礦權(quán)？面對這個問題，木里煤田生態(tài)保護局工作人員向記者提供了一份礦產(chǎn)資源勘查許可證。但記者注意到，這份2019年12月27日頒發(fā)的礦產(chǎn)資源勘查許可證上，探礦權(quán)人是青海省木里煤業(yè)開發(fā)集團有限公司，而并非興青公司。面對疑問，工作人員稱：“木里煤業(yè)不歸我們管，我們木里煤田生態(tài)保護局只負責(zé)整個礦區(qū)目前的生態(tài)環(huán)境治理。”當(dāng)記者追問興青公司有沒有采礦權(quán)時，工作人員回答：“我現(xiàn)在只拿到了他們的勘查許可證，其他證件調(diào)查組全拿走了，需要到興青集團天峻能源有限公司了解情況。”

△探礦權(quán)人為青海省木里煤業(yè)開發(fā)集團有限公司

從木里煤田生態(tài)保護局出來，記者驅(qū)車來到直接涉嫌非法采礦的興青集團天峻能源有限公司。該公司主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室大門緊鎖，辦公區(qū)幾乎沒人。記者唯一見到的一位辦公室主任稱自己不知情：“清楚的人都在西寧，在總公司那頭。”

隨后，記者來到了位于西寧市城西區(qū)的青海省興青工貿(mào)工程集團有限公司，也就是之前那位辦公室主任所說的“西寧總公司”。但這家公司樓上樓下兩個辦公區(qū)大都是房門緊鎖。在一個角落的房間里，只有幾位負責(zé)財務(wù)的工作人員在配合青海省審計廳做調(diào)查工作。當(dāng)他們被問到公司在木里礦區(qū)是否有探礦權(quán)證和采礦許可證時，工作人員回答：不知道，需要問領(lǐng)導(dǎo)。

△青海省興青工貿(mào)工程集團有限公司辦公區(qū)幾乎無人

帶著問題，記者又驅(qū)車前往青海省自然資源廳。這里的工作人員告訴記者，興青公司沒有采礦許可證，其開采行為屬于非法開采。他還告訴記者，興青公司也沒有探礦權(quán)，木里煤田聚乎更礦區(qū)一井田的探礦權(quán)證不屬于興青公司。

△青海省自然資源廳

△聚乎更勘察一區(qū)、二區(qū)礦井與祁連山自然保護區(qū)位置關(guān)系圖 

而青海省林業(yè)和草原局工作人員則表示，涉事企業(yè)開挖草場，也沒有到青海省林草局辦理合法手續(xù)，涉嫌違反《中華人民共和國草原法》以及《中華人民共和國環(huán)境保護法》等多項與環(huán)保相關(guān)的法律。

△青海省林業(yè)和草原局

記者調(diào)查：盜采者如何成了治理者？

2014年8月7日，互聯(lián)網(wǎng)上一篇名為《青海砍掉5%的保護區(qū)讓位采礦 國家級生態(tài)功能區(qū)告急》的報道，引起了社會輿論的廣泛關(guān)注。青海省委省政府迅速成立調(diào)查組，趕赴木里礦區(qū)，按照媒體報道的情況，逐項開展了調(diào)查核實，并責(zé)成相關(guān)部門，立即叫停礦區(qū)一切違法違規(guī)開采行為。企業(yè)全面停產(chǎn)整頓，開展環(huán)境整治。被叫停的就包括在聚乎更煤礦五號井開采的興青公司。但興青公司并沒有就此離開礦井。

此后，青海省確定義海、慶華和興青公司三家企業(yè)在露天開采形成的采坑進行邊坡治理試點。一個有礦權(quán)糾紛，沒有取得探礦權(quán)證和采礦許可證，涉嫌非法采礦的企業(yè)重新進入礦區(qū)開展治理工作。為什么是興青公司？木里煤田生態(tài)保護局工作人員這樣回答：

“興青公司被省上確定為采坑邊坡治理的試點企業(yè)。（記者：是通過招標嗎？）這個當(dāng)時通知上要求就是你們趕緊找做得好的企業(yè)，前期工作開展得扎實的企業(yè)。這個沒招標。因為在高寒高海拔的礦區(qū)，開展采坑邊坡治理沒有先例和標準可遵循。”  

△木里礦區(qū)的礦坑回填

開采已被叫停6年，但8月13日，總臺央視記者在木里礦區(qū)仍然發(fā)現(xiàn)大量存煤。對此，木里煤田生態(tài)保護局工作人員回應(yīng)，這些煤是礦坑邊坡治理時清理出來的露頭煤。露頭煤統(tǒng)一交由木里煤業(yè)集團，然后供應(yīng)給省內(nèi)烏蘭慶華煤化公司等下游用煤企業(yè)。所得收入進賬木里煤業(yè)開發(fā)集團有限公司后，再將部分資金以礦區(qū)整治的名義撥給興青公司。

△總臺央視記者在木里礦區(qū)發(fā)現(xiàn)的大型存煤場

“比如說一噸煤賣600塊錢，60塊錢木里煤業(yè)集團就提出來了，作為整治的基金。剩下的540塊錢，這里面肯定還要上稅。到興青公司手里可能就500塊錢。”

也就是說，即使是治理礦坑時清理出來的露頭煤，其所得收入也大部分回流到了興青公司。那么，治理礦坑邊坡真的能源源不斷清理出這么多所謂露頭煤嗎？興青公司有沒有邊治理邊開采？如果有，又是誰為盜采者開了綠燈呢？

8月14日，木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議，會議要求，必須嚴明整治責(zé)任，把該擔(dān)的擔(dān)子擔(dān)起來，把該負的責(zé)任扛起來。我們相信真相很快就會浮出水面。