本網訊華陰市地處秦嶺北麓，有天下奇險第一山——華山，6條南山支流與渭河交匯。如何通過法治守護綠水青山？如何構建共治體系，共享這一片碧水藍天？7月3日上午，《環(huán)境熱線》走進華陰市人民法院，黨組成員、副院長冉強接受專訪，詳細介紹了環(huán)境資源審判如何助力法治化營商環(huán)境建設的相關工作。

案例一

2021年3月，被告人白某某與華陰市羅敷鎮(zhèn)村民楊某某商定購買楊某某地里的楊樹。同年3月27日上午，被告人白某某在未取得《林地采伐許可證》的情況下，雇傭人員使用油鋸、斧頭、墜子繩等工具擅自采伐楊樹30株、苦楝1株、構樹9株。后經華陰市林業(yè)局現(xiàn)場勘驗鑒定：白某某無證采伐現(xiàn)場地類為林地，樹種為楊樹、苦楝、構樹，采伐林木總蓄積量18.5868立方米，材積量11.1017立方米。

華陰市林業(yè)局出具《關于白某某濫伐林木案生態(tài)修復的意見》注明生態(tài)修復補種樹種及數(shù)量，被告人白某某限期在原地或者異地補種40株楊樹；成活率、保存率的調查與補植，成活率調查應在新造幼林經過一個生長季節(jié)后進行，造林成活率調查時間在苗木栽植經過一個生長季節(jié)后進行，調查結果成活率在85%以上。2021年12月，被告人白某某于華陰市岳廟街道辦事處轄區(qū)補植楊樹50株，并支付相應管理養(yǎng)護補植樹木費用。考慮到補植復綠情況，判處被告人白某某犯濫伐林木罪，判處有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金2000元。

典型意義：人民法院主動圍繞主責主業(yè)發(fā)揮司法能動性，在刑罰打擊被告人的同時，依法督促被告人履行補栽補植義務并將履行義務情況作為量刑情節(jié)予以考量，既關注到生態(tài)環(huán)境修復具有的時效性、季節(jié)性的特點，也是生態(tài)恢復性司法的核心理念在刑事附帶民事案件中的具體體現(xiàn)。

案例二

2020年12月底至2021年5月21日，被告人劉某某在未依法取得采礦許可證、采砂許可證的情況下，雇傭人員間斷性在華陰市渭河南岸邊使用挖掘機、抽砂船、卡車等工具從河內抽砂賣砂。其間將所獲砂子向其他人員出售非法采出的河砂價值共計79800元。另未出售的河砂于2021年5月21日被華陰市公安局扣押。經陜西中規(guī)測繪有限公司對現(xiàn)場采砂量進行勘測，非法采砂量為2014.5立方米，經華陰市價格認證中心對現(xiàn)場采砂量進行評估的價值為96696元。綜上，被告人劉某某非法采砂的涉案價值共計為176496元。

典型意義：本案系行政機關在巡查中首先發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后即及時將案件線索移交公安機關。本案的順利辦結，體現(xiàn)了行政執(zhí)法和刑事司法同向發(fā)力，全力保護黃、渭河流域生態(tài)安全。消除河道堤壩及周邊群眾生產、生活的安全隱患。

在環(huán)境資源審判領域的頂層設計

1.專門化審判體系構建。專門機構：省級設立環(huán)境資源審判庭，中級及基層法院設立專門合議庭或巡回法庭，實現(xiàn)環(huán)境案件“三合一”（刑事、民事、行政）集中審理。目前，全省法院已經達到設立環(huán)境資源審判機構全覆蓋。

跨區(qū)劃管轄：打破行政區(qū)劃限制，建立長江、黃河等流域法院或跨區(qū)域集中管轄機制。陜西法院系統(tǒng)也采取指定集中管轄的方式，達到打擊犯罪、保護環(huán)境雙結合。

2.政策與立法引領。推動《中華人民共和國民法典》綠色原則入法，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、懲罰性賠償?shù)戎贫取?

3.國家戰(zhàn)略對接。將環(huán)境司法納入“美麗中國”“雙碳目標”等國家戰(zhàn)略，服務綠色低碳發(fā)展。

環(huán)境資源審判工作機制創(chuàng)新

1.恢復性司法實踐。生態(tài)修復令：推廣“補植復綠”“增殖放流”等責任承擔方式，將修復效果納入量刑考量。

修復資金管理：依托現(xiàn)有制度中的有效措施增強資金管理。設立專項生態(tài)修復基金賬戶，確保賠償金用于環(huán)境治理。

2.多元協(xié)作機制。府院聯(lián)動：與生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部建立協(xié)作機制，實現(xiàn)執(zhí)法與司法數(shù)據(jù)共享，行刑銜接更加緊密。

公眾參與：推行環(huán)境公益訴訟，鼓勵社會組織、檢察機關提起公益訴訟；建立專家陪審員制度，吸納環(huán)保技術專家參與審判。

3.智慧司法應用。技術賦能：運用衛(wèi)星遙感、區(qū)塊鏈等技術固定污染證據(jù)；推廣在線審理跨域環(huán)境案件。

大數(shù)據(jù)分析：建立環(huán)境資源審判案例庫，發(fā)布年度報告和典型案例，統(tǒng)一裁判尺度。

4.預防性司法措施。突破“損害實際發(fā)生”限制，對具有重大環(huán)境風險的行為提前發(fā)出禁止令。 

公眾參與構建“綠色法治營商環(huán)境”

1. 主動參與監(jiān)督，理性行使權利。“不沉默，不盲從”——既要敢于監(jiān)督，也要避免未經核實的網絡傳播。

2. 踐行綠色生活，倒逼企業(yè)轉型。“用錢包投票”——公眾的綠色消費選擇是企業(yè)轉型的核心動力。

3. 提升法律素養(yǎng)，防范綠色陷阱。“學法護綠，明辨真?zhèn)巍薄�—環(huán)保熱情需與法律理性結合。

4. 參與社區(qū)共治，夯實基層防線。“守護家園，從家門口開始”——基層治理是綠色法治的最后一公里。