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一號(hào)文件,繪就鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”
<div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p"><span class="bjh-strong" style="color:#333333;font-size:18px;font-weight:700;">今年中央一號(hào)文件圍繞糧食安全、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收等提出系列舉措——</span></span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p"><span class="bjh-strong" style="color:#333333;font-size:18px;font-weight:700;">一號(hào)文件,繪就鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”(一號(hào)文件連連看①)</span></span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。近日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布,對(duì)2024年及今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作作出全面部署。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">這是黨的十八大以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第十二個(gè)中央一號(hào)文件。圍繞這份文件,本報(bào)自今日起推出“一號(hào)文件連連看”系列報(bào)道,聚焦糧食增產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“誰來種地”、農(nóng)民增收等熱點(diǎn)話題,與讀者一起打開今年中央一號(hào)文件里的惠農(nóng)政策“大禮包”。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,怎么干?今年中央一號(hào)文件提出了“路線圖”。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">從確保國家糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧,到提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平,再到強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)、農(nóng)民增收舉措……今年中央一號(hào)文件著眼解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,進(jìn)一步明確“三農(nóng)”工作重點(diǎn)抓什么、怎么抓,力求讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p"><span class="bjh-strong" style="color:#333333;font-size:18px;font-weight:700;">穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力</span></span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">糧食安全是中央一號(hào)文件多年來的高頻詞。今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)確保”中,排在第一位的就是確保國家糧食安全。為何如此重視?</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">“近幾年,面對(duì)全球糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻、國內(nèi)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)等多重挑戰(zhàn),我們把解決14億多人的吃飯問題作為‘三農(nóng)’工作的頭等大事,千方百計(jì)促生產(chǎn)、奪豐收。”中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東說。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">看成效,2023年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到13908.2億斤,比上年增加177.6億斤,再創(chuàng)新高,連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,中國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源養(yǎng)育了世界近1/5的人口。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">看態(tài)勢(shì),中國糧食結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,糧食供求緊平衡的態(tài)勢(shì)沒有根本改變,確保國家糧食安全這根弦任何時(shí)候都不能松。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">具體怎么做?今年中央一號(hào)文件突出穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力的導(dǎo)向,提出確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上的目標(biāo)。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">穩(wěn)面積,就是穩(wěn)定糧食播種面積,鞏固大豆擴(kuò)種成果。數(shù)據(jù)顯示,2023年全國糧食播種面積17.85億畝,比上年增加954.6萬畝,其中大豆播種面積1.57億畝,比上年增加345.1萬畝。今年,國家明確要確保全國糧食面積穩(wěn)定在17.7億畝以上。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">“這關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方抓糧兩個(gè)積極性。”祝衛(wèi)東說,今年將適當(dāng)提高小麥最低收購價(jià),合理確定稻谷最低收購價(jià),防止谷賤傷農(nóng)。繼續(xù)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼,擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍,讓農(nóng)民種糧有錢掙。同時(shí),加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持力度,探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制,讓地方抓糧不吃虧、有動(dòng)力。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">單產(chǎn)提升是主攻方向。農(nóng)業(yè)專家分析指出,目前中國糧食面積已處于歷史高位,耕地和水資源約束越來越緊,依靠擴(kuò)大面積增加產(chǎn)量的空間十分有限,產(chǎn)能提升的主要途徑是提高單產(chǎn)。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">今年中央一號(hào)文件明確,把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程,集成推廣良田良種良機(jī)良法。其中,在種子上,加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),努力形成突破性進(jìn)展;在耕地上,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,完善農(nóng)田水利設(shè)施,全面提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p"><span class="bjh-strong" style="color:#333333;font-size:18px;font-weight:700;">推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”</span></span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">鄉(xiāng)村是廣大農(nóng)民群眾的家園,也是今年中央一號(hào)文件提到的重點(diǎn),這包括“三個(gè)提升”。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">一是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)支撐,數(shù)據(jù)顯示,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,去年全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)超過9萬家,農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額超過7300億元,鄉(xiāng)村休閑旅游年接待游客超過30億人次。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">“各地發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有了較好基礎(chǔ),但主體不強(qiáng)、鏈條短、帶動(dòng)能力弱、同質(zhì)化等問題仍較突出。”祝衛(wèi)東說,今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">根據(jù)文件,今年將鼓勵(lì)各地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)(村)建設(shè),培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài);推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)化增值,支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)園;促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展,大力發(fā)展共同配送,布局建設(shè)縣域產(chǎn)地公共冷鏈物流設(shè)施。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">二是提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員張斌表示,自2020年實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)正式提出以來,中國鄉(xiāng)村建設(shè)的制度框架不斷完善,短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊。硬化路、動(dòng)力電、4G網(wǎng)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋,具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部實(shí)現(xiàn)通客車、通郵車,截至去年底衛(wèi)生廁所普及率達(dá)73%,90%以上行政村生活垃圾得到收運(yùn)處理。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">“今年將持續(xù)改善人居環(huán)境,補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施短板,提高公共服務(wù)水平。”祝衛(wèi)東說,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理?xiàng)l件不同,要因地制宜推進(jìn)生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁,探索農(nóng)戶自愿按標(biāo)準(zhǔn)改廁、政府驗(yàn)收合格后補(bǔ)助到戶的獎(jiǎng)補(bǔ)模式,不能搞成政府大包大攬;針對(duì)農(nóng)村新能源汽車越來越多的情況,加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。個(gè)別地方在鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)搞花架子、搞“一刀切”的現(xiàn)象,要堅(jiān)決予以整治。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">三是提升鄉(xiāng)村治理水平。中央農(nóng)辦主任韓文秀表示,現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村正在發(fā)生重大變遷,包括人口總量和結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土秩序等方面都在發(fā)生深刻變化,這對(duì)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新的要求。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">據(jù)介紹,今年將持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù),優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核。繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化,加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動(dòng)健康發(fā)展,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,加強(qiáng)高額彩禮、大操大辦等突出問題綜合治理。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p"><span class="bjh-strong" style="color:#333333;font-size:18px;font-weight:700;">實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)</span></span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">腰包鼓不鼓,農(nóng)民很關(guān)注。今年中央一號(hào)文件明確提出,實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">韓文秀表示,增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。過去一年,農(nóng)村居民人均可支配收入21691元,實(shí)際增長7.6%,比城鎮(zhèn)居民收入增速高2.8個(gè)百分點(diǎn),城鄉(xiāng)居民收入差距之比縮小到2.39∶1。今年提出實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng),目的就是鞏固農(nóng)民持續(xù)增收勢(shì)頭,促進(jìn)共同富裕。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">從構(gòu)成看,農(nóng)民收入包括家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入等。其中,家庭經(jīng)營性收入占農(nóng)民收入的1/3左右,搞好家庭經(jīng)營是農(nóng)民增收的重頭戲。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">圍繞挖掘產(chǎn)業(yè)經(jīng)營增收潛力,中央一號(hào)文件提出,持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營項(xiàng)目。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">“小農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍是中國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式,全國小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98%以上。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員陳秧分說,應(yīng)鼓勵(lì)因地制宜合理選擇聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式,確保農(nóng)民能獲利、多得利,支持培育壯大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主體,提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任金文成認(rèn)為,應(yīng)把突破小農(nóng)戶增收難作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效,進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊界。據(jù)相關(guān)測(cè)算,實(shí)行全環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)小農(nóng)戶,一般可提質(zhì)增收約15%至20%。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">圍繞工資性收入,文件明確促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道就業(yè),健全跨區(qū)域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機(jī)制,培育壯大勞務(wù)品牌。做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑,繼續(xù)擴(kuò)大勞務(wù)報(bào)酬規(guī)模。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-p">“當(dāng)前,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收仍面臨一定壓力。”金文成說,還需要靠充分就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收,積極發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),在鄉(xiāng)村創(chuàng)造出更多就業(yè)崗位,加大外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增長。</span> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <p> <span class="bjh-p">祝衛(wèi)東表示,強(qiáng)化農(nóng)民增收,還將拓展轉(zhuǎn)移性收入,賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目監(jiān)管,嚴(yán)厲查處套取、騙取資金等違法違規(guī)行為,把給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼補(bǔ)到位。鼓勵(lì)以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式,盤活利用農(nóng)村閑置宅基地、閑置房屋、“四荒地”等資源資產(chǎn),創(chuàng)造條件多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。(記者 邱海峰)</span> </p> <p align="center"> <span class="bjh-p"><img alt="" src="/upfile/image/20240324/20240324213776647664.jpg" /></span> </p> </div> <div class="dpu8C _2kCxD " style="color:#222222;font-family:arial;font-size:18px;font-style:normal;font-weight:400;background-color:#FFFFFF;"> <span class="bjh-br"></span><span class="bjh-p">來源:人民日?qǐng)?bào)海外版</span> </div>
【作者: 】  【發(fā)表時(shí)間:2024/3/24】  【打印本頁】  【關(guān)閉窗口
 
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