2014年10月12日 08:52:03來源： 京華時報

　　10月4日，在韓國仁川，韓國國務總理鄭烘原(左)與朝鮮人民軍次帥、朝鮮國防委員會副委員長、朝鮮人民軍總政治局長黃炳誓會面時握手。 新華社/法新

　　就在外界關注朝鮮領導人金正恩的動向時，朝鮮政府10日發表備忘錄，呼吁韓國響應朝鮮已故領導人金日成提出的“高麗民主聯邦共和國”方案。

　　朝呼吁建立聯邦制國家

　　“高麗民主聯邦共和國”這個國名是金日成在1980年提出的。10月10日是金日成提出朝鮮半島統一方案34周年紀念日。按照朝鮮方面的統一方案，盡快實現統一的最好方法，是以一個民族、一個國家、兩種制度和兩個政府為基礎建立聯邦制國家。

　　朝鮮的聯邦制方案，有人也把它簡單地理解成是一個“一國兩制”的方案。朝鮮政府多次呼吁韓國對是否接受以聯邦制方式實現統一做出表態。可以說，聯邦制的設想是朝鮮有關統一方案的核心內容和重要訴求。

　　樸槿惠曾提出三大倡議

　　同樣渴望統一的韓國對朝鮮的方案怎么看呢？韓國在統一問題上是什么立場呢？

　　與朝鮮主張建立一個較為松散的聯邦制國家，讓南北雙方都享有獨立管轄權不同，韓國主張建立緊密程度更高的聯邦制國家。

　　今年3月，韓國總統樸槿惠在德國東部城市德累斯頓發表演講，就半島統一向朝鮮提出三大倡議，即優先處理南北關系中的人道主義事務、為韓朝共同繁榮建設基礎設施、恢復南北民眾之間的認同感，以期作為朝韓構建互信的第一步，為統一奠定基礎。

　　按照韓國聯合通訊社的說法，樸槿惠所提三大倡議為韓朝如何實現統一勾畫出一幅路線圖。樸槿惠提出的方案有三個重點：首先是優先處理南北關系中的人道主義事務，韓方愿意增加對朝人道主義援助項目;其次是為韓朝共同繁榮建設基礎設施。

　　樸槿惠說，韓國可以在通信和交通基建等領域投資，向朝方提供金融、稅收等經濟領域的培訓，朝鮮應向韓方開放地下資源開采權，以實現互惠互利;韓方還可以積極推動韓國、朝鮮、中國以及俄羅斯多方合作的經濟項目，包括鐵路建設。

　　最后是恢復南北民眾之間的認同感。樸槿惠呼吁南北加強非政治性交流。她再次向朝方提議，在朝鮮半島非軍事區建造“世界和平公園”，在首爾和平壤設立“南北交流合作辦事處”。

　　>>觀察

　　根本矛盾是朝核問題

　　從韓國的方案來看，韓方要在統一過程中施加自己的影響力是顯而易見的。除了方案不同外，朝韓在統一問題上還有一個根本性的矛盾無法化解，這個問題就是朝核問題。韓國堅持要求朝鮮以“棄核”為條件改善南北關系，從而解決朝鮮半島和平統一問題。

　　樸槿惠強調，朝鮮必須選擇無核化道路，韓方才會立即啟動實現統一需要做的工作，她希望朝鮮放棄尋求核武器，重返六方會談，展現解決朝核問題的誠意。

　　而朝鮮政府認為，發展核武器是美國半個多世紀對朝敵視政策、核威脅、扼殺戰略導致的必然結果。只要美國不從根本上消除對朝敵視政策與核威脅，朝鮮就不能放棄核遏制力。

　　可以說，朝鮮把核能力當成了自己的“命根子”，“棄核”是朝鮮決不能接受的。

　　由此看來，朝韓雙方在統一問題上的立場差距極大。在目前形勢下，朝鮮半島的統一之路仍然很漫長。 本版據新華社電