新京報訊 (記者邢世偉 實(shí)習(xí)生趙歡)近日,最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳通報稱,今年上半年,全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查地廳級官員瀆職侵權(quán)犯罪案件33人,同比人數(shù)上升近3倍。
最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳方面透露,2008年至2014年6月,全國檢察機(jī)關(guān)共查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件52081件72101人,尤其是2010年以來,每年辦案數(shù)量均超萬人,且呈逐年上升趨勢。
今年1—6月,全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件5794件8232人,件數(shù)、人數(shù)同比分別上升1.5%和2.3%。
在社會影響重大的大要案件方面,最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳直接查辦了湖南省政協(xié)原副主席童名謙玩忽職守案,湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐濫用職權(quán)、受賄案等一批中央交辦和社會影響重大的大案要案。
該廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近年來,全國檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)部門查處大要案件數(shù)量逐年上升。2008年至2014年6月,立案偵查重特大案件26324件;縣處級以上干部要案2337人,其中,地廳級以上干部103人。今年1—6月,全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪重特大案件3386件,同比數(shù)量上升3.5%;查處縣處級以上干部要案303人,其中,地廳級干部33人,同比數(shù)量上升266.7%,省部級干部2人。
■ 對話
“瀆職案件中基層官員占85%”
日前,最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人(以下簡稱“負(fù)責(zé)人”)接受新京報采訪時表示,在我國瀆職侵權(quán)犯罪案件中,基層官員犯罪的比例最大,占到85%。
大多數(shù)瀆職案件發(fā)生在基層
新京報:瀆職侵權(quán)犯罪被稱為“不揣腰包的腐敗”,近年來反瀆職侵權(quán)工作最大的亮點(diǎn)是什么?
負(fù)責(zé)人:十八大以來,中央對反腐敗作出了重要部署。從我們公布的數(shù)據(jù)可以看出,我們“打老虎”的力度非常大,這也是反瀆職侵權(quán)工作最大的亮點(diǎn)。單從今年上半年來看,全國檢察機(jī)關(guān)查處縣處級以上干部瀆職侵權(quán)犯罪要案的數(shù)量同比上升了21.2%,查處地廳級以上干部同比上升了266.7%,這種力度是前所未有的。
新京報:從瀆職侵權(quán)犯罪的官員級別看,哪類官員犯罪比例最大?
負(fù)責(zé)人:一般來說,瀆職侵權(quán)犯罪基層官員的比例較大,這個比例差不多達(dá)到85%以上,大多數(shù)的瀆職侵權(quán)犯罪案件發(fā)生在基層,發(fā)生在人民群眾身邊。
新京報:一般瀆職侵權(quán)犯罪案件,查辦是遵循什么樣的程序?
負(fù)責(zé)人:瀆職侵權(quán)犯罪的危害性主要表現(xiàn)在結(jié)果上。死亡1人,重傷3人,輕傷9人,直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上,就構(gòu)成犯罪。我們也是根據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)來查。危害后果出現(xiàn)后,我們首先要找原因。是什么原因造成這個危害后果的,弄清楚究竟是自然災(zāi)害,還是人為因素,是直接原因,還是次要原因。第二步,由因查人。找到原因之后,我們要看人為的因素在這里面占了多大的比重,接著我們由人為因素查人,人的責(zé)任有多少。第三步,由人確責(zé)。在找到人之后,我們要看根據(jù)法律,這個人是做黨政紀(jì)處理,還是追究刑事責(zé)任。
設(shè)專門平臺受理網(wǎng)絡(luò)舉報
新京報:一般瀆職侵權(quán)犯罪案件的查辦線索都從哪些渠道來?
負(fù)責(zé)人:主要有這么幾種。一是行政執(zhí)法部門的移送。比如工商、稅務(wù)、海關(guān)部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)失職瀆職犯罪線索的,移送到檢察機(jī)關(guān)辦理。二是媒體披露的案件,比如環(huán)境污染案件,我們認(rèn)為案件背后涉嫌瀆職犯罪,會主動查辦。另外就是我們在查辦案件過程中,挖掘并發(fā)現(xiàn)案中案。
新京報:哪種渠道的線索最多?
負(fù)責(zé)人:目前來看,還是自行發(fā)現(xiàn)和各個部門移送的線索最多。
新京報:現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上有很多實(shí)名舉報,這方面的線索多不多?
負(fù)責(zé)人:我們有專門的12309平臺來受理舉報,網(wǎng)絡(luò)上的舉報我們也會受理。但我們統(tǒng)計了一下,大多數(shù)的還是我們自己發(fā)現(xiàn)的。
村官、臨時工也屬查辦范圍
新京報:瀆職侵權(quán)犯罪案件往往官員受賄的數(shù)額不大,但是造成的損失很大。這類案件我們在辦案中怎么認(rèn)定,是只以受賄數(shù)額算,還是也要考慮瀆職所造成的損失?
負(fù)責(zé)人:在我們所查辦的案件中,確實(shí)有許多案件是瀆職與受賄犯罪相互交織,一些國家機(jī)關(guān)工作人員受賄數(shù)額并不大,但因失職瀆職給國家和人民造成的損失卻很大,危害后果非常嚴(yán)重。對此,最高法、最高檢司法解釋有規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職犯罪并收受賄賂,同時構(gòu)成受賄罪的,除刑法另有規(guī)定外,以瀆職犯罪和受賄罪數(shù)罪并罰�！�
新京報:社會上有一種說法叫“為官不為”,這類官員是否屬于瀆職侵權(quán)犯罪案件的查辦范圍?
負(fù)責(zé)人:這種行為叫“不作為”,最典型的就是我們常講的“玩忽職守”。與此對應(yīng)的還有“亂作為”,最典型的也就是我們常講的“濫用職權(quán)”。這兩類案件都是我們查辦的范圍,而且,在我們所查辦的瀆職侵權(quán)犯罪案件中這兩類案件所占的比例較大,能達(dá)80%多。
新京報:對于一些不是國家機(jī)關(guān)工作人員,比如村官,如果有瀆職犯罪嫌疑,也會查辦嗎?
負(fù)責(zé)人:村官本身不是國家機(jī)關(guān)工作人員,但是村官在受國家機(jī)關(guān)委托,代表國家機(jī)關(guān)行使行政管理職權(quán)時,他就可以視為國家機(jī)關(guān)工作人員,“以國家機(jī)關(guān)工作人員論”。從這個角度講,身份本身是什么并不重要,其職責(zé)是什么,是否享有相應(yīng)職權(quán)才最為關(guān)鍵。
新京報:那么像現(xiàn)在很多地方的政府部門都聘有臨時工,他們也是在查辦范圍之內(nèi)嗎?
負(fù)責(zé)人:關(guān)鍵要看這些聘用人員的工作職責(zé),是否行使國家賦予的行政管理職權(quán)。如果在行使行政管理職權(quán)過程中,因為失職瀆職,給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失或嚴(yán)重危害后果,都是檢察機(jī)關(guān)查辦的重點(diǎn)。 |
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