本網訊【蒲城檢察】為加大對虛假訴訟的監督力度,及時準確糾正深層次違法行為,按照高檢院及上級院工作部署,蒲城縣人民檢察院扎實推進強化虛假訴訟領域深層次違法犯罪專項活動,創新監督方式,強化監督效果,為民事檢察工作更好更快發展注入了新動能,守護好維護公平正義的最后一道防線,切實維護司法權威和司法公正。
完善學習制度,鍛造“檢察內力”
(一)加強政治學習,強化責任擔當
針對部分干警對“四大檢察、十大業務”四輪驅動、同向發力存在認識不清、重視不夠,缺乏“一盤棋”思想,組織干警認真回讀習近平總書記關于公正司法的重要論述,引導干警自覺強化為民執法意識,不斷增強履行好檢察職責的責任使命擔當;組織干警認真學習高檢院、省院、市院檢察長會議講話,引導干警進一步明確當前檢察工作面臨的新形勢、新要求,把干警思想、行動統一到檢察工作整體安排部署上來,同向發力,形成強大檢察合力。
(二)加強業務學習,提升業務素能
針對基層民事、行政檢察力量薄弱、素能不高,該院堅持當下與長久相結合,多措施、多途徑加強、提升民行檢察團隊整體工作能力和水平。一是重視隊伍建設,抽調1名業務能力強、工作有責任心的員額檢察官和1名書記員到民行檢察部門,充實辦案力量;二是重視案例指導,組織干警認真學習高檢院、省院發布的指導案例或者典型案例,促進干警類案辦理能力水平提升;三是重視方法指引,及時制定《虛假訴訟案件辦理方法》,切實幫助干警解決辦案過程中的“燃眉之需”;四是重視“外腦”,組織干警認真學習領會高檢院問題解答,學習外地檢察機關經驗做法,通過“檢答網”查詢、提問辦案過程中發現的新情況新問題;五是重視業務綜合提升,為干警購置民事、行政檢察業務書籍、學習微課件,聘請專人作專題輔導講座,多途徑創造條件,讓干警辦案之余多學習、常充電。干警人均擁有學習資料5套30本,基本滿足了民行辦案學習之需。
推進多元協作,促成“內外合力”
(一)加強檢察機關內部“刑民銜接”,形成監督合力。
專項活動開展以來,該院民行部門對刑檢部門近三年辦理的掃黑除惡類案件、套路貸案件、詐騙類及其他侵財型案件進行排查,重點發現虛假訴訟等民事檢察監督案件線索。同時刑檢部門審查各類刑事案件過程中,對發現涉及民事訴訟案件的,書面告知民行部門,由民行部門依職權排查是否有民事監督線索,并及時跟進監督。民行部門對各種途徑主動發現的虛假訴訟案件線索,在依法移送公安機關的同時,移送刑檢部門備案。刑、民部門對接研判案件5件次,民行部門向刑檢部門反饋線索審查情況3條次,通報案件受理進展情況1件次。
(二)加強與法院、公安機關、司法行政機關的溝通聯絡,形成“司法合力”
為推進專項活動開展,該院聯合縣法院、縣公安局、縣司法局出臺《關于建立防范和打擊虛假訴訟聯動銜接機制的意見》,建立懲治與防范虛假訴訟的聯動機制。一是加強與人民法院的溝通協調。規定人民法院應當向檢察機關、公安機關全面通報移送裁判文書、審理過程主要節點信息,實現訴訟信息相互共享;人民法院發現當事人及相關人員實施虛假訴訟行為涉嫌犯罪的,及時將案件線索及相關證據材料移送公安機關,同時抄送檢察機關。目前溝通研判民事再審監督案件3次,向公安機關移送涉嫌虛假訴訟犯罪案件線索1條;二是加強與公安機關的銜接配合。對檢察機關發現的虛假訴訟案件線索,公安機關認真進行核查,并將結果及時反饋檢察機關;公安機關辦理刑民交叉案件,涉及需要進行訴訟監督的,將線索和有關證據材料移送檢察機關,檢察機關核查后將結果及時反饋公安機關,有效實現了檢察機關與公安機關的緊密協作。目前公安機關已邀請我院派員介入虛假訴訟案件偵查活動6人次,進行案件討論3場次,向檢察機關提供、復制相關案件材料150余頁;通過公安機關偵查,3件虛假訴訟案件線索主要證據材料獲取到位,有效補強了檢察機關的民事調查權,提高了辦理虛假訴訟民事監督案件的效率。三是加強與司法行政機關的密切協作。檢察、公安機關、人民法院在辦理案件過程中,發現律師、法律工作者、鑒定人員、公證人員等涉嫌違法違規的,依法向司法行政機關提出處理意見,并及時作出處理決定,書面反饋建議發送機關。目前縣司法局已對2起律師涉嫌妨害作證案向檢察機關、人民法院作了通報,指派公職律師駐檢察機關定期開展工作,為辦案提供咨詢幫助17件次。
爭取支持指導,用足“上下合力”
在專項活動中,該院高度重視上級檢察機關的支持和指導,著力通過上下合力,努力把虛假訴訟領域的民事監督案件辦準、辦扎。一是向市院及時報送案件線索,聽取市院民事檢察部門對案件線索的分析研判意見以及工作指導建議,有針對性的受辦案件,提高成案率;二是將重要法律文書向市院備案審查,接受指導,增強文書的規范性和釋法說理力,以便人民法院盡快采納,啟動再審;三是案件辦理節點及時向市院匯報,以便市院動態化掌握案件辦理情況,對接點可能存在的問題予以提醒;四是對擬提請市院抗訴的案件,提前向市院匯報案情,說明證據審查情況及適用法律的意見,以便市院根據抗訴需要及時補正證據,提高抗訴針對性,提升案件辦理效率。目前已經研判的案件線索均向市院民行檢察部門進行了備案,辦案過程中市院派專人督導案件進展5人次,審查再審檢察建議1份,提出修正意見5條,有力地推動了案件辦理工作。
開展虛假訴訟領域深層次違法犯罪專項活動以來,該院高度重視、精心安排,突破基層民事檢察力量薄弱、線索發現難、案件數量少、調查處理阻力大等現實困難和突出問題,此項工作取得了階段性成果。截止目前,已向法院發出再審檢察建議1件,法院決定再審1件