一年來,陜西省渭南市臨渭區(qū)檢察院按照最高檢部署和要求,充分發(fā)揮民事檢察監(jiān)督職能,堅(jiān)持守正創(chuàng)新,不斷擴(kuò)大民事檢察工作知曉率,全面審查、深入核查、聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)監(jiān)督,用好檢察建議,全面提升民事檢察辦案數(shù)量和監(jiān)督質(zhì)效,及時(shí)回應(yīng)人民群眾訴求,最大限度促進(jìn)司法公正,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
全面扎實(shí)履職,持續(xù)推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)
該院一方面加大民事檢察宣傳力度,依托聽證會(huì)、個(gè)案接訪等載體,把對(duì)民事檢察監(jiān)督職能的宣傳與暢通申請(qǐng)監(jiān)督渠道、引導(dǎo)當(dāng)事人依法正確行使申請(qǐng)監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合。檢察官深入到集市,掛橫幅、設(shè)展板、發(fā)放宣傳彩頁,現(xiàn)場(chǎng)接受群眾申訴、舉報(bào)和法律咨詢,引導(dǎo)群眾了解民事檢察職能,更好維護(hù)自身合法權(quán)益。另一方面,對(duì)近年來群眾反映突出的公民代理案件、虛假訴訟案件、執(zhí)行難案件、超期審理案件等開展“回頭看”專項(xiàng)核查,借助最高檢部署的民事檢察智慧監(jiān)督平臺(tái)和中國(guó)裁判文書網(wǎng)等平臺(tái)進(jìn)行大數(shù)據(jù)篩選,排查案源,提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索能力。該院加強(qiáng)與法院協(xié)調(diào)配合,先后與區(qū)法院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范調(diào)閱民事、行政訴訟、執(zhí)行案件卷宗有關(guān)問題的規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民事、行政訴訟法律監(jiān)督工作的若干意見》《臨渭區(qū)人民檢察院開展民事執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》,扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化水平,助力形成“各盡其職、配合有力、制約有效”的檢察監(jiān)督體系,努力實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。
落實(shí)精準(zhǔn)監(jiān)督理念,充分履職深入核查
該院充分運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán),既對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督的事項(xiàng)進(jìn)行審查,又對(duì)全案進(jìn)行分析研判,做到精準(zhǔn)監(jiān)督不松懈。在辦理卜某某等7人向法院提出執(zhí)行異議被駁回后向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督一案時(shí),辦案檢察官分析案情后發(fā)現(xiàn)存在三個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn):一是房屋買賣關(guān)系是否真實(shí);二是蘇某某等人對(duì)涉案房屋享有的權(quán)利是否具有排除強(qiáng)制執(zhí)行的效力;三是法院有無適用法律錯(cuò)誤的情形。為核實(shí)房屋買賣的真實(shí)性,該院全面查閱法院卷宗,實(shí)地勘查涉案房屋,會(huì)見案件當(dāng)事人并詢問相關(guān)證人,調(diào)查核實(shí)當(dāng)事人房產(chǎn)情況,審查各申請(qǐng)人的購房合同、交款收據(jù)等資料,發(fā)現(xiàn)能夠作為足以推翻原判決的新證據(jù)內(nèi)容相對(duì)完整,遂依法向區(qū)法院提出再審檢察建議。針對(duì)區(qū)法院在該案執(zhí)行中存在的問題,該院認(rèn)為申請(qǐng)人情況符合《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和執(zhí)行復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》,依法向區(qū)法院提出執(zhí)行檢察建議。
用好檢察建議,不斷提升監(jiān)督效能
針對(duì)區(qū)法院僅就檢察建議進(jìn)行書面回復(fù)未對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行司法懲戒的情況,該院及時(shí)督促區(qū)法院落實(shí)相關(guān)懲戒制度。如辦理的雷某某申請(qǐng)執(zhí)行一案,因法院審判人員未核實(shí)申請(qǐng)人撤回執(zhí)行申請(qǐng)的真實(shí)性,將案件以當(dāng)事人撤回執(zhí)行申請(qǐng)為由終結(jié)執(zhí)行,在法院作出撤銷執(zhí)行的裁定后,該院同步審查發(fā)現(xiàn)執(zhí)行人員存在審核不嚴(yán)的情況。在該院督促下,法院已對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行警告處理。該院通過制發(fā)類案檢察建議,督促各方依法履職。在辦理法院對(duì)訴訟代理人身份資格審查方面存在不規(guī)范、不合法的線索后,該院立即啟動(dòng)調(diào)查程序,及時(shí)向區(qū)司法局調(diào)取《公民參與訴訟活動(dòng)專用證明函》等相關(guān)記錄,抽查區(qū)法院相關(guān)案件辦理情況,發(fā)現(xiàn)存在公民違法代理參與民事訴訟情形,嚴(yán)重?cái)_亂法院審判工作,影響了司法活動(dòng)的正常進(jìn)行。隨后,該院向區(qū)法院、司法局發(fā)出類案檢察建議,建議對(duì)公民代理的資格手續(xù)認(rèn)真審查,規(guī)范訴訟代理程序,切實(shí)保護(hù)民事案件當(dāng)事人的合法訴訟權(quán)利。區(qū)法院、司法局均函復(fù)采納了檢察建議。
積極開展公開聽證,推進(jìn)案結(jié)事了人和
該院秉持合法與合理原則,通過公開聽證,充分聽取各方當(dāng)事人的意見,借助人大代表、政協(xié)委員、律師、聽證員的力量,共同開展釋法說理,打消當(dāng)事人疑慮,促進(jìn)各方達(dá)成共識(shí),做好矛盾化解工作,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。如辦理的趙某某申請(qǐng)監(jiān)督案,該院通過召開聽證會(huì),讓各方當(dāng)事人充分發(fā)表意見,檢察機(jī)關(guān)會(huì)同聽證人員向其釋法說理,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的有效化解。