檢察委員會制度是具有中國特色的檢察制度之一，檢察委員會是檢察機關(guān)業(yè)務工作的最高決策機構(gòu),檢委會工作開展的好壞,直接影響檢委會議事議案質(zhì)量的高低,決策作用發(fā)揮的好壞。所以檢委會工作，對于完善和規(guī)范檢委會制度、工作程序、提高檢委會議事質(zhì)量和效率，重要性日益突出。

檢察委員會的職責是：（一）審議、決定在檢察工作中貫徹執(zhí)行國家法律、政策和本級人民代表大會及其常務委員會決議的重大問題；（二）審議、通過提請本級人民代表大會及其常務委員會審議的工作報告、專題報告和議案（三）總結(jié)檢察工作經(jīng)驗，研究檢察工作中的新情況、新問題；（四）最高人民檢察院檢察委員會審議、通過檢察工作中具體應用法律問題的解釋以及有關(guān)檢察工作的條例、規(guī)定、規(guī)則、辦法等；省級以下人民檢察院檢察委員會審議、通過本地區(qū)檢察業(yè)務、管理等規(guī)范性文件；（五）審議、決定重大、疑難、復雜案件；（六）審議、決定下一級人民檢察院提請復議的案件或者事項；（七）決定本級人民檢察院檢察長、公安機關(guān)負責人的回避；

檢察委員會實行例會制，定期開會。有特殊情況時，可以提前或者推遲召開。檢察委員會討論的議題，由承辦部門或者承辦人員提出議題草案、書面報告，經(jīng)分管副檢察長同意并報檢察長批準后，提交檢察委員會審議。檢察委員會會議由檢察長主持召開。檢察長因故不能出席時，應當委托一名副檢察長主持。受檢察長委托主持會議的副檢察長，應當在會后及時向檢察長報告該次會議作出決議和決定的情況。委員意見分歧較大的，應當報告檢察長決定。檢察委員會實行民主集中制，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則。檢察委員會會議必須有全體組成人員過半數(shù)出席，才能召開；必須有全體組成人員過半數(shù)同意，才能作出決定。委員意見分歧較大的，檢察長可以決定不付表決，另行審議。檢察委員會在審議有關(guān)議題時，可以邀請該院或者下級人民檢察院的相關(guān)人員列席會議。

檢察委員會在討論決定案件時，檢察委員會委員具有法律規(guī)定的應當回避的情形的，應當申請回避并由檢察長決定；本人沒有申請回避的，檢察長應當決定其回避。檢察長的回避由該院檢察委員會決定。

地方各級人民檢察院檢察長在討論重大案件時不同意多數(shù)檢察委員會委員意見的，可以報請上一級人民檢察院決定；在討論重大問題時不同意多數(shù)檢察委員會委員意見的，可以報請上一級人民檢察院或者本級人民代表大會常務委員會決定。在報請本級人民代表大會常務委員會決定的同時，應當抄報上一級人民檢察院。

下級人民檢察院對上一級人民檢察院檢察委員會的決定如果有不同意見，可以提請復議。上一級人民檢察院應當在接到復議申請后的一個月內(nèi)召開檢察委員會進行復議并作出決定。經(jīng)復議認為確有錯誤的，應當及時予以糾正。檢察委員會的決定具有法律效力，以該院或者該院檢察長的名義發(fā)布。現(xiàn)結(jié)合子長縣院檢委會工作實際就如何進一步推進檢委會工作做一點探討。

一、檢察委員會工作現(xiàn)狀

1、檢委會人員情況：我院現(xiàn)有檢察委員會委員5人，包括檢察長1名，副檢察長3名，檢委會委員1名，紀檢組長1名（列席），委員中是黨組成員的有5人；從年齡結(jié)構(gòu)看，45－50歲的3人，50歲以上3人；從文化程度來看，均具有法律專業(yè)學歷，從職級結(jié)構(gòu)來看，副處級1人，正科級5人，從檢委會委員分布情況來看，基本為院領(lǐng)導。

2、檢委會議事基本情況，2017年10月至2018年3月召開10次會議討論18件案件，意見都基本統(tǒng)一，分歧很小，檢委會意見通常都是堅持民主集中制，少數(shù)服從多數(shù)。議事討論全部集中在案件方面，其他議題很少。

3、檢察委員會無專職辦事人員。在我院，檢委辦工作人員與案管辦工作人員重疊，而案管辦人少事多，工作繁忙。由于兼職而不專職，對提請檢察委員會審議的案件只開展程序性審查，承擔議題審查、會議通知、會議記錄等會務工作。

4、自統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)運行以來，對于檢察委員會審議的案件，嚴格按照規(guī)定上線運行。

二、檢察委員會工作存在的問題

1、討論事項中，基本集中在討論案件上，而且全部都是刑事案件。所討論的案件大部分為反貪、公訴案件，其他業(yè)務部門的案件少。

2、檢委會在對檢察業(yè)務中出現(xiàn)的新情況、新問題以及傾向性問題，以及辦案中法律適用問題的討論研究有待加強。

3、檢察委員會組成人員沒有任命檢委會專職委員。案管辦在擔當檢委辦角色時只是流于會前通知、會議記錄、案件反饋等會務工作，沒有充分發(fā)揮檢委辦的“過濾器”作用，在對案件審查過程中只是流于形式。同時在檢委會決定督辦方面明顯乏力。

4、有的案件承辦人怕承擔責任，將本不該提交討論的案件提交檢委會討論，以便于集體承擔責任，這樣做使檢委會成了案件的第二承辦人，給檢委會議事質(zhì)量帶來很大的負面影響。

5、案件承辦人填寫檢察委員會議題不規(guī)范，如：承辦人意見不明確表達，只是含糊的填寫建議檢委會討論。

三、全面推進檢察委員會工作創(chuàng)新發(fā)展。

1、嚴格規(guī)范議題范圍，認真做好會前準備工作。

檢察委員會辦事機構(gòu)對提請審議議題進行審查，認為承辦部門的議題不符合相關(guān)規(guī)定或欠缺有關(guān)材料，應當提出意見后由承辦部門修改補充，確保了議題質(zhì)量。要做好會議準備工作和議案的審核把關(guān)工作，發(fā)揮“程序把關(guān)，實體過濾”的作用，開展程序性和實體性審查。

2、強化執(zhí)行議事程序。

檢察長主持會議堅持民主集中制，積極營造集體領(lǐng)導、集體決策、集體監(jiān)督的氛圍，保障檢委會委員能夠充分發(fā)表個人意見和自主表決，保證科學、民主、依法決策。做好會議記錄，對不同意見記錄在案。檢察委員會實行民主集中的合議制,最大的優(yōu)點是集中大家的智慧在重大 疑難問題的決策和重大案件的處理上做出正確的決定,通過加強集體的監(jiān)督,防止處理案件中的不正之風和違法違規(guī)行為,保障正確行使檢察權(quán),樹立司法權(quán)威,維 護法律和社會的公平正義,對檢察業(yè)務建設的規(guī)范,案件質(zhì)量的提高起著不可替代的作用.

3、抓好會議決議的貫徹落實。

在做好會議記錄的基礎(chǔ)上，起草、發(fā)送會議紀要和檢察委員會決定事項通知書，督辦決定的執(zhí)行，議案承辦部門按照規(guī)定的時間將執(zhí)行的情況和執(zhí)行結(jié)果報檢察委員會備案，檢察委員會定期通報反饋情況，按時將材料立卷歸檔。

4、堅持典型案例發(fā)布制度。

對檢察委員會研究的重大、復雜、疑難、和新類型案件及時進行提煉和整理，形成剖析材料，總結(jié)推廣好的做法，提升工作水平。

堅持和完善檢察委員會制度，對于更好的發(fā)揮檢察官、承辦部門、檢委會委員、以及檢察長的作用，確保檢察業(yè)務工作中重大問題、重大案件決策的正確性，確保檢察權(quán)依法獨立公正行駛，都有重大意義。

作者：強莉 編輯：李思科